從公平性角度看,碳稅是優(yōu)選的政策
4.公平性。從公平性角度看,碳稅是優(yōu)選的政策。如果采用初始排放權免費配給制度,如前所述,它相當于將全社會的收入免費送給這些排放企業(yè),這不可避免地會產生尋租的問題,一方面有關系的企業(yè)往往會先得到配額,沒有關系的企業(yè)則要加大公關投入,加重企業(yè)的額外負擔,造成企業(yè)之間競爭的不公平;另一方面這會強化政府在市場有效運行領域的行政干預,不利于經濟市場化改革完善,且容易滋生腐敗。如果采用拍賣等方式將排放權賣給企業(yè),這樣操作就有較大的公開透明性。由于產品在市場上流通,購買產品的人都會承擔部分成本,確保中高收入者的公平性,損害低收入者的公平性,故可將拍賣排放權所取得的收入以福利的形式分給低收入者。如果采用碳稅,則與初始排放權拍賣的排放權交易制度類似,但是碳稅本身被認為累退性比較大,故公平性不及前者。