廣東省為了全面掌握本省重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放情況，建立廣東省重點單位溫室氣體排放報送制度，并為下一步建設全國碳交易市場奠定基礎，將在首批納入碳排放管理和交易范圍的鋼鐵、石化、水泥、電力四個行業(yè)242家企業(yè)的基礎上，逐步擴大碳排放管理行業(yè)范圍。早在2015年9月24日，廣東省發(fā)改委發(fā)布的《關于開展廣東省碳排放管理有關企業(yè)歷史碳排放信息報告工作的通知》（粵發(fā)改氣候函〔2015〕4193號）中明確指出,近期將開展陶瓷、紡織、有色、化工、造紙、民航等行業(yè)（領域）的歷史碳排放信息報告工作。

廣東省作為重大工業(yè)比較集中的大省，開展重點單位溫室氣體排放報告工作，加快建立重點單位溫室氣體排放報告制度顯得尤為重要。為貫徹落實中國節(jié)能減排“十二五”計劃，以低成本實現(xiàn)2020年溫室氣體排放目標，達到加快經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構轉變目的，廣東省根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關于開展碳排放權交易試點工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2011〕2601號）、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省碳交易權交易試點工作實施方案的通知》（粵府函〔2012〕264號）和《廣東省碳排放管理試行辦法》（粵府令第197號）的要求，于2013年12月19日正式啟動碳排放權交易，并規(guī)定年排放2萬噸二氧化碳或年綜合能源消費1萬噸標準煤（按統(tǒng)計數(shù)據(jù)）及以上企業(yè)分期、分批納入控排管控。經(jīng)過近兩年的穩(wěn)定運行，廣東省在市場活躍度、低碳市場創(chuàng)新性等方面均位居七碳試點前列，為全面建設碳市場汲取了寶貴經(jīng)驗。

本次納入的6個新行業(yè)，是廣東省為進一步推動全國碳市場建設的積極表率。近期將開展的陶瓷、紡織、有色、化工、造紙、民航行業(yè)的歷史碳排放信息報告的企業(yè)有432家，分別為陶瓷185家、紡織76家、有色金屬41家、化工57家、造紙71家、民航2家。企業(yè)和核查機構需在規(guī)定的日期完成盤查、核查報告的任務。

企業(yè)需編輯2012、2013和2014年度碳排放信息報告以及2015年度碳排放監(jiān)測計劃，并于2015年10月30日前通過“廣東省企業(yè)二氧化碳排放報告和核查信息系統(tǒng)”提交。

受廣東省發(fā)改委委托的核查機構需對重點企業(yè)歷史碳排放報告工作進行指導，并對企業(yè)提交的歷史碳排放信息報告和監(jiān)測計劃進行現(xiàn)場核查。在2015年11月30日前通過信息系統(tǒng)提交核查報告，同時向重點企業(yè)出具書面核查報告。

控排企業(yè)需在2015年12月7日通過信息系統(tǒng)提交經(jīng)核查的碳排放信息報告及監(jiān)測計劃，同時將系統(tǒng)自動生成的碳排放信息報告及監(jiān)測計劃打印蓋章后（一式三份），連同核查機構出具的書面核查報告（一式三份）報所在地級以上市發(fā)展改革部門。

如圖1 碳報告內容及時間節(jié)點所示：