中法元首氣候變化聯(lián)合聲明

2015年11月2日于北京

一、值此奧朗德總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)之際，中華人民共和國(guó)主席和法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)重申雙方堅(jiān)信氣候變化是人類(lèi)面臨的最重大挑戰(zhàn)之一，需要所有國(guó)家本著共同利益、在可持續(xù)發(fā)展框架下一起努力。

二、習(xí)近平主席和奧朗德總統(tǒng)憶及關(guān)于達(dá)成一項(xiàng)在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下適用于所有締約方的議定書(shū)、其他法律文書(shū)或具有法律效力的議定成果的德班授權(quán)，堅(jiān)定決心攜手并與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一道努力，達(dá)成一項(xiàng)富有雄心、具有法律約束力的巴黎協(xié)議，以公平為基礎(chǔ)并體現(xiàn)共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮到不同國(guó)情，同時(shí)考慮2℃以?xún)?nèi)全球溫度目標(biāo)。

三、中法雙方強(qiáng)調(diào)巴黎協(xié)議必須發(fā)出全世界向綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的明確信號(hào)。

四、鑒此，雙方強(qiáng)調(diào)，以符合強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和公平社會(huì)發(fā)展及2℃以?xún)?nèi)全球溫度目標(biāo)的節(jié)奏在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)將全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到低碳道路至關(guān)重要。雙方也認(rèn)識(shí)到，在考慮到不同的自然資源稟賦和社會(huì)選擇的情況下，逐步轉(zhuǎn)向清潔能源系統(tǒng)至關(guān)重要。雙方還強(qiáng)調(diào)了制定2050年國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

五、雙方強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家需要繼續(xù)通過(guò)承擔(dān)有力度的全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量化減排目標(biāo)來(lái)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下持續(xù)加強(qiáng)多樣化減緩行動(dòng)的重要性，包括視國(guó)情逐步轉(zhuǎn)向全經(jīng)濟(jì)范圍可量化減限排目標(biāo)，通過(guò)恰當(dāng)?shù)募?lì)和支持來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)。

六、中法雙方強(qiáng)調(diào)有必要通過(guò)巴黎協(xié)議表明減緩和適應(yīng)氣候變化在政治上同等重要。雙方強(qiáng)調(diào)巴黎協(xié)議需為有效加強(qiáng)適應(yīng)能力作出貢獻(xiàn)。雙方強(qiáng)調(diào)制定和實(shí)施國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃、將應(yīng)對(duì)氣候變化考慮納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和活動(dòng)、采取多樣化適應(yīng)行動(dòng)和項(xiàng)目的重要性。雙方強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)計(jì)劃和行動(dòng)國(guó)際支持的重要性，同時(shí)考慮到那些特別脆弱國(guó)家的需要。

七、中法雙方重申，確定一個(gè)清晰、可信的發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)到2020年每年動(dòng)員1000億美元目標(biāo)的路徑至關(guān)重要。該資金來(lái)自各種不同來(lái)源，其中既有公共來(lái)源也有私營(yíng)部門(mén)來(lái)源，既有雙邊來(lái)源也有多邊來(lái)源，包括替代性資金來(lái)源，旨在支持發(fā)展中國(guó)家具有透明度的減緩和適應(yīng)行動(dòng)并提高發(fā)展中國(guó)家的能力。雙方歡迎發(fā)達(dá)國(guó)家和多邊金融機(jī)構(gòu)在最近利馬國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行會(huì)議上作出的新承諾，在該會(huì)議上經(jīng)合組織和氣候政策倡議提出了報(bào)告。雙方呼吁尚未這樣做的發(fā)達(dá)國(guó)家增加他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的支持。

八、雙方強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年后繼續(xù)為發(fā)展中國(guó)家有力度的減緩和適應(yīng)行動(dòng)提供強(qiáng)化的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持至關(guān)重要，特別是在適應(yīng)方面向面對(duì)氣候變化負(fù)面影響特別脆弱的發(fā)展中國(guó)家提供支持。其他愿意這樣做的國(guó)家提供補(bǔ)充性支持應(yīng)得到鼓勵(lì)和認(rèn)可。

九、中法雙方強(qiáng)調(diào)，技術(shù)創(chuàng)新在應(yīng)對(duì)減緩和適應(yīng)氣候變化、增長(zhǎng)和發(fā)展、能源獲取和能源安全等相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)中具有關(guān)鍵作用。雙方支持進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)機(jī)制，以合作開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄍㄟ^(guò)聯(lián)合研發(fā)、示范和其他活動(dòng)。

十、中法雙方強(qiáng)調(diào)巴黎協(xié)議中需要包含有強(qiáng)化的透明度體系，以建立相互間的信任和信心，并包括對(duì)行動(dòng)和支持進(jìn)行報(bào)告和審評(píng)以促進(jìn)成果的有效實(shí)施。該體系應(yīng)為依能力而需要靈活性的發(fā)展中國(guó)家提供靈活性。

十一、雙方同意巴黎協(xié)議應(yīng)規(guī)定締約方制定、通報(bào)、實(shí)施并定期更新國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)。雙方支持每五年以全面的方式盤(pán)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)議定長(zhǎng)期目標(biāo)的總體進(jìn)展。盤(pán)點(diǎn)的結(jié)果將為締約方以國(guó)家自主決定的方式定期加強(qiáng)行動(dòng)提供信息。

十二、中法雙方強(qiáng)調(diào)有必要在巴黎通過(guò)一個(gè)關(guān)于2020年前加速落實(shí)減緩、適應(yīng)和支持的工作計(jì)劃，并在2017年或2018年開(kāi)展一個(gè)促進(jìn)性的對(duì)話(huà)以盤(pán)點(diǎn)已有進(jìn)展并探索進(jìn)一步加強(qiáng)2020年前行動(dòng)和支持的可能性。

十三、中法雙方憶及通過(guò)2007年發(fā)表的氣候變化聯(lián)合聲明所建立起的雙邊應(yīng)對(duì)氣候變化伙伴關(guān)系，并同意進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在氣候變化領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。雙方將重點(diǎn)加強(qiáng)在低碳基礎(chǔ)設(shè)施、碳捕集利用和封存、可再生能源、能源效率、低碳交通、低碳城鎮(zhèn)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)及碳市場(chǎng)等方面的交流。中法雙方強(qiáng)調(diào)不同形式的碳定價(jià)的重要性，并認(rèn)為中國(guó)發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)是這方面的重要里程碑和強(qiáng)有力激勵(lì)信號(hào)。

十四、雙方合作將包括交流最佳實(shí)踐、技術(shù)研發(fā)、投資低碳項(xiàng)目和解決方案及聯(lián)合投資第三方市場(chǎng)。雙方計(jì)劃在未來(lái)五年盡早公布各自的2050年國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

十五、中法雙方認(rèn)識(shí)到綠色金融和低碳投資的重要性，將努力鼓勵(lì)資金流向資源節(jié)約和低碳的項(xiàng)目。雙方也認(rèn)識(shí)到在綠色金融和低碳投資領(lǐng)域加強(qiáng)合作的必要性。雙方強(qiáng)調(diào)國(guó)家和多邊開(kāi)發(fā)銀行在這方面特別是撬動(dòng)公共和私營(yíng)投資上發(fā)揮的重要作用。

十六、中法雙方強(qiáng)調(diào)城市、地區(qū)、省區(qū)及工商界在應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用，鼓勵(lì)非國(guó)家行為體在促進(jìn)向低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)社會(huì)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型中采取行動(dòng)。

十七、在2010年建立的雙邊磋商機(jī)制基礎(chǔ)上，雙方同意啟動(dòng)中法綠色低碳經(jīng)濟(jì)工作組，以加強(qiáng)雙方在氣候和能源相關(guān)問(wèn)題上的雙邊對(duì)話(huà)與務(wù)實(shí)合作。

十八、中法雙方認(rèn)識(shí)到動(dòng)員氣候資金以支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳、氣候適應(yīng)型發(fā)展的重要性，特別是支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家。法國(guó)重申所承諾的到2020年將每年現(xiàn)有30億歐元資金支持提高到50億歐元以上。中國(guó)重申所宣布的拿出200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。

十九、雙方承諾到2020年顯著增加各自在低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范方面的公共投資，同意進(jìn)一步探索在雙方感興趣的領(lǐng)域聯(lián)合開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

二十、中法雙方將建設(shè)性地合作努力并與公約所有締約方一道，支持發(fā)展中國(guó)家向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型并進(jìn)行氣候適應(yīng)力建設(shè)，包括開(kāi)展三方合作。雙方將探索在第三國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展可再生能源、能效及防災(zāi)減災(zāi)方面的合作。雙方贊賞并支持非洲國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家加速發(fā)展可再生能源及提高氣候適應(yīng)力的努力，包括實(shí)施非洲可再生能源倡議及氣候風(fēng)險(xiǎn)和早期預(yù)警系統(tǒng)倡議。

二十一、中法雙方還將加強(qiáng)在其他多邊場(chǎng)合氣候變化相關(guān)問(wèn)題的對(duì)話(huà)與合作。雙方認(rèn)識(shí)到二十國(guó)集團(tuán)在為成功達(dá)成巴黎成果及其有效實(shí)施動(dòng)員所需政治支持方面的作用，并在推動(dòng)綠色金融、能效、碳市場(chǎng)機(jī)制和逐步取消低效化石能源補(bǔ)貼方面發(fā)揮作用。（完）