據(jù)了解，設(shè)計(jì)合理、實(shí)施到位的排放權(quán)交易體系既能夠確保決策者實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，又能允許企業(yè)靈活選擇減排的方式。

設(shè)計(jì)合理、實(shí)施到位的排放權(quán)交易體系既能夠確保決策者實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，又能允許企業(yè)靈活選擇減排的方式。這種體制能驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，并鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)完成甚至超額完成環(huán)境政策目標(biāo)。針對(duì)美國(guó)類似的硫化物和氮氧化物排放權(quán)交易體系的研究表明，它能減少履約成本，帶來(lái)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，比如高效的脫硫設(shè)備、煤炭清潔改良、低硫配煤、低氮氧化物鍋爐燃燒后的排放控制、發(fā)電廠優(yōu)化以及利用天然氣和核電站等等。

美國(guó)利用碳排放權(quán)交易控制常規(guī)污染物和溫室氣體排放已有40年經(jīng)驗(yàn)。這些項(xiàng)目在全國(guó)、地區(qū)以及地方層面都已展開(kāi)。其中最著名的是減少由氮氧化物和二氧化硫排放導(dǎo)致的酸雨項(xiàng)目。

為了讓大氣中的臭氧、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳和鉛的含量符合空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，1970年的《清潔空氣法》在多個(gè)方面對(duì)這些污染物的排放作出規(guī)定，包括工業(yè)設(shè)備、火力發(fā)電機(jī)組和移動(dòng)排放源的技術(shù)和性能。排放權(quán)交易的雛形由此出現(xiàn)，企業(yè)有了靈活履約的權(quán)利。根據(jù)法案，企業(yè)如果能夠確保排放抵消，減少調(diào)整后污染源的排放，就可以在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)擴(kuò)張。

到1980年代，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）已經(jīng)通過(guò)排放權(quán)交易模式成功控制了汽油中鉛的含量，這說(shuō)明排放權(quán)交易是可行的，也說(shuō)明排放權(quán)存儲(chǔ)可以加快履約，降低成本。

1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)修改了《清潔空氣法》，對(duì)二氧化硫和氮氧化物排放提出了更嚴(yán)格的要求，同時(shí)在碳排放權(quán)交易項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上向環(huán)保署給予更大權(quán)限。在《清潔空氣法》的酸雨項(xiàng)目中，26家發(fā)電廠在排放上限下降的情況下，于1995年開(kāi)始進(jìn)行二氧化硫排放權(quán)交易；到2000年，幾乎所有的發(fā)電廠都參與了排放權(quán)交易。針對(duì)發(fā)電廠和電力行業(yè)化石燃料內(nèi)燃機(jī)組的項(xiàng)目覆蓋了1200多座工廠。環(huán)保署負(fù)責(zé)監(jiān)管及配額分配。大多數(shù)配額免費(fèi)下放，一些則通過(guò)拍賣出售給企業(yè)。

政府、參與項(xiàng)目的發(fā)電廠、學(xué)者及觀察家都認(rèn)為二氧化硫項(xiàng)目是一個(gè)成功的案例。

據(jù)環(huán)保署估算，在開(kāi)始交易的前13年，相比純粹的行政管理體制，通過(guò)排放權(quán)交易取得相同二氧化硫減排量所付出的成本要低57%。成功的關(guān)鍵因素是對(duì)排放的連續(xù)監(jiān)測(cè)，一旦違規(guī)則施以重罰。履約率因此達(dá)到99%以上，個(gè)別未履約的主要原因是統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。跟環(huán)保署的鉛排放權(quán)交易項(xiàng)目一樣，配額儲(chǔ)存使二氧化硫的減排速度超出了預(yù)期。

自1999年開(kāi)始，美國(guó)多個(gè)州建立了排放權(quán)交易體系，以限制臭氧的季節(jié)性(夏季) 排放。氮氧化物預(yù)算項(xiàng)目一開(kāi)始有東北部的12個(gè)州參加，旨在解決夏季季節(jié)性排放對(duì)地面臭氧層的破壞，制定了儲(chǔ)存配額政策及調(diào)節(jié)儲(chǔ)存配額使用的“流量控制”政策。

截至2014年參與《清潔空氣州際規(guī)定》氮氧化物和二氧化硫排放權(quán)交易的州

盡管取得了上述成果，21世紀(jì)初的情況表明，如果“上風(fēng)口”的州不加大減排力度，東海岸一些州的空氣質(zhì)量仍然無(wú)法達(dá)標(biāo)。2005年，環(huán)保署為此制定了《清潔空氣州際規(guī)定》（CAIR），降低二氧化硫和氮氧化物排放的上限，同時(shí)將排放權(quán)交易范圍擴(kuò)大至更多的州。不幸的是，上風(fēng)口和下風(fēng)口各州之間的法律訴訟使該規(guī)定的實(shí)施推遲了多年。2014年，環(huán)保署確定了清潔空氣州際規(guī)定修訂稿，將其命名為《跨州空氣污染規(guī)定》（CSAPR），并于2015年1月生效。環(huán)保署預(yù)測(cè)，到2020年，發(fā)電廠二氧化硫排放將在2005年的基礎(chǔ)上下降73%，氮氧化物排放下降54%。

多年來(lái)美國(guó)一直在討論碳排放權(quán)交易，但迄今為止，國(guó)會(huì)尚未通過(guò)任何全國(guó)性的碳排放上限和交易的法案。于是一些州自發(fā)行動(dòng)起來(lái)，2005年，東北部的10個(gè)州簽署諒解備忘錄，建立碳交易市場(chǎng)，稱為“區(qū)域溫室氣體行動(dòng)計(jì)劃”（RGGI），并于2008年首次進(jìn)行配額拍賣，2009年開(kāi)始履行履約義務(wù)。迄今為止，區(qū)域內(nèi)電力行業(yè)二氧化碳排放比2005年下降了40%，預(yù)計(jì)到2020年將減少50%。從全國(guó)層面上看，盡管環(huán)保署的“2015清潔電力計(jì)劃”并未要求電力行業(yè)進(jìn)行碳排放交易，但允許各州開(kāi)展類似項(xiàng)目或繼續(xù)實(shí)施類似RGGI的已有項(xiàng)目。

2006年，加州州長(zhǎng)施瓦辛格（ArnoldSchwarzenegger）簽署了《氣候變暖解決方案法案》（AB32）。該法案要求加州到2020年時(shí)將碳排放削減至1990年的水平，要求加州空氣資源委員會(huì)（ARB）通過(guò)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“技術(shù)上最具可行性、最經(jīng)濟(jì)的溫室氣體減排”。ARB于是制定了多項(xiàng)規(guī)定，包括碳排放總量控制和交易體系。該體系覆蓋企業(yè)的碳排放占加州總量的85%，2011年獲批，2012年舉行首次配額拍賣。2013年設(shè)定的排放上限比2012年排放水平低2%，2014年上限又下降了2%，2016年至2020年間每年下降3%。由于減排主要來(lái)自減少化石能源的使用，因此其它污染物排放也會(huì)相應(yīng)減少，如二氧化硫、氮氧化物和PM2.5。

加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目現(xiàn)已和加拿大魁北克的碳排放權(quán)交易掛鉤，未來(lái)還將和其它州或省掛鉤。2015年4月13日，加拿大安大略省宣布有意啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，并與魁北克和加州的交易市場(chǎng)掛鉤。安大略省是加拿大最大的省，人口占全國(guó)的40%，溫室氣體排放占全國(guó)近25%。