還有6周時間,世界各國領導人將在法國巴黎聚首,談判一個新的全球氣候變化協定。截至今日,已有150個國家提交了詳細計劃,說明他們將如何使經濟沿著更具韌性的低碳軌道前行。這些計劃代表了第一代投資,為的是構建一個沒有導致全球變暖的大量二氧化
碳排放的具有競爭力的未來。
過渡到一個更清潔的未來,需要政府的行動和對私營部門的適當激勵雙管齊下,其核心應當是一項給碳污染定價的強有力的公共
政策。對高碳燃料、
電力和工業活動實行更高的定價,可以給使用清潔燃料、
節能和促進轉向綠色投資創造激勵。采取碳稅和碳費等措施、碳排放交易計劃以及其他定價機制,并取消低效率的補貼,可以給予企業在氣候智慧型發展領域做長期投資所需要的確定性和可預見性。
國際貨幣基金組織把關注點放在改革成員國的財政制度,以期從對碳密集型燃料的征稅中獲得更多財政收入,同時減少不利于經濟增長的其他稅收,如勞動稅和資本稅。碳定價可以說是關乎更智慧、更高效的稅收制度,而不是提高稅收。
碳稅應當全面應用于化石燃料的排放,定價必須足夠高才能有助于實現宏偉的環保目標,必須符合國情,必須穩定,以便鼓勵企業和居民投資清潔技術。征收碳稅是直截了當的,可以建立在多數國家已經建立的現有道路燃料稅的基礎之上。
由于諸多國內的環境效益,碳定價是符合很多國家的最大利益的。例如,使用更清潔的燃料有助于減少室外空氣污染。根據世界衛生組織的估計,室外空氣燃料目前每年造成過早死亡的人數在370萬人左右。
減輕能源價格改革對每個社會中弱勢人群的影響至關重要,因此改革必須配合調整財政制度和社會安全網等措施,以確保貧困人口不受傷害。
世界銀行集團支持各國和企業制定氣候友好型公共政策,投資
碳交易市場,探討平穩過渡到低碳發展的金融創新。世行利用自身經驗和全球影響力,通過“市場準備合作伙伴”等計劃促進學習和知識交流。
從自身經驗出發,我們和經合組織一起制定了幫助指導和激勵未來碳定價方案的初步原則。借助于這些原則,國家、地區、州和企業能夠加快應對我們全體面臨的氣候挑戰。這些原則基于公平性;政策與目標相一致;穩定性和可預見性;透明性;效率與成本效益;可靠性與環境完整性。
為了幫助實現我們的氣候目標,我們需要促進圍繞巴黎氣候變化大會之前和之后的必要政策措施的對話,這就是為什么我們宣布成立“碳定價委員會”,聯合國家元首、城市和州領導人以及頂級公司的代表共同敦促世界各國和企業實行碳定價。
這些領導人已采取行動給碳污染定價和推動本國和本地區的綠色投資,這些領導人包括德國總理默克爾、智利總統米歇爾·巴切萊特、法國總統奧朗德、埃塞俄比亞總理海爾馬里亞姆·德薩萊尼、菲律賓總統阿基諾三世、墨西哥總統恩里克·佩尼亞·涅托、加州州長杰里·布朗和里約熱內盧市市長愛德華多·佩斯。
已有約40個國家的政府實行了碳定價政策,其中包括世界最大的排放國中國,還有23個城市、州和地區實行了碳定價。很多其他國家的政府也在進行能源價格改革,400多家公司報告說實行了自愿性的內部碳定價,這是合理的,頂級公司必須有效地管理氣候風險暴露度,才能創造更大的利潤并確保更穩定的收入。
所有這些行動都是受歡迎的,但我們將其看成僅僅是第一步。與參與碳定價委員會的領導人一起,我們呼吁各國政府抓住時機,為了地球和子孫后代的利益,根據所造成的環境損害對碳污染實行定價。我們隨時準備為采取行動的政府提供支持。等待的時間越長,對于我們以及我們的子孫后代來說,保護地球的成本和難度也會越大。(世界銀行行長金墉, 國際貨幣基金組織總裁拉 加德)