碳排放權(quán)交易的概念源于上世紀60年代末美國經(jīng)濟學家戴爾斯提出的排污權(quán)交易概念。其理論依據(jù)為科斯定理，即在明確產(chǎn)權(quán)歸屬且交易成本為零或極小的情況下，無論產(chǎn)權(quán)歸誰，市場均衡的最終結(jié)果都是有效率的，可實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

排污權(quán)交易的一般做法是政府機構(gòu)評估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級市場上，采取招標、拍賣等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購買到排污權(quán)后，可在二級市場上進行排污權(quán)買入或賣出。

經(jīng)驗表明，若未引入市場機制，僅通過企業(yè)和個人意愿或通過行政命令是無法達到減排目標的。碳交易市場從資本層面入手，通過劃分環(huán)境容量對溫室氣體排放權(quán)進行定義，延伸出碳資產(chǎn)這一新型的資本類型，碳市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。

碳排放交易是為促進全球溫室氣體減排而產(chǎn)生的市場機制。隨著我國經(jīng)濟總量的迅速上升，國內(nèi)碳排放量與日俱增，我國2013年碳排放量占全球碳排放總量的27.7%。高能耗、高污染、高排放的粗放型增長方式已不可持續(xù)，長期快速上升的碳排放量也使我國面臨越來越大的國際輿論壓力。為保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長，我國提出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標。

2013年6月，國內(nèi)首個碳排放權(quán)交易平臺在深圳啟動，標志著我國碳市場建設(shè)邁出了關(guān)鍵性一步。此后，北京、天津、上海、廣東、湖北、重慶等省市先后啟動了碳排放權(quán)交易試點。截至2014年11月底，全國累計成交1436萬噸，成交金額超過5億元。

前不久，習近平主席在訪美期間表示，中國承諾到2017年啟動全國碳排放交易體系，覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等關(guān)鍵行業(yè)。屆時，全國統(tǒng)一碳市場將覆蓋30億至40億噸二氧化碳排放量，這將使中國碳市場成為全球最大的碳市場，是排名第二位的歐盟碳市場的兩倍。

雖然中國碳交易市場潛力巨大，但也存在不少隱憂。首先，有的排放權(quán)交易缺乏完善的市場機制，行政干預(yù)和政府指導(dǎo)的色彩較濃，市場價格機制尚未形成。這導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與動力，難以主動改進技術(shù)和管理、提高生產(chǎn)效率，碳交易制度促進碳減排的作用也無法真正發(fā)揮出來。

其次，隨著我國促減排措施的持續(xù)推進、減排力度逐漸加大，碳排放權(quán)的價格上漲勢能不斷增加，有可能引發(fā)投機操作。過度的投機放大了市場風險，甚至有可能傷害實體經(jīng)濟，有悖于市場驅(qū)動減排的初衷。

再次，國家立法亟待完善。在深化資源稅費改革、完善資源有償使用制度和生態(tài)補償機制的同時，還應(yīng)根據(jù)國情加快制訂控制二氧化碳排放等相關(guān)法律法規(guī)，推動碳排放管理機構(gòu)建設(shè)，建立一套適合經(jīng)濟社會發(fā)展的碳排放交易體系，以推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

最后，排放權(quán)交易市場需要具備能源、經(jīng)濟、氣候變化等專業(yè)知識的綜合性人才，排放權(quán)交易市場的高速發(fā)展要求企業(yè)培養(yǎng)出專業(yè)的人才。

“這是最好的時代，也是最壞的時代。”狄更斯《雙城記》中的名句真實地描述了工業(yè)社會的正反面。人類以環(huán)境的代價換取經(jīng)濟效益的后果越來越嚴重，人類由征服自然，逐漸轉(zhuǎn)為尊重、敬畏自然，生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩。碳排放交易將加速生態(tài)文明建設(shè)，必將迎來最好的時代。

（作者單位：為中國社科院博士研究生）