2015年9月1日，氣候行動(dòng)追蹤（Climate Action Tracker，CAT）組織發(fā)布題為《國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案（INDCs）如何接近2 ℃和1.5 ℃路徑？》（How Close are INDCs to 2 and 1.5°C Pathways?）的報(bào)告指出，目前各國(guó)提交給聯(lián)合國(guó)的減排計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以達(dá)成21世紀(jì)末將全球溫度上升控制在2 ℃以內(nèi)的目標(biāo)，若要實(shí)現(xiàn)全球溫度上升不超過(guò)2℃的目標(biāo)，政府需要大大提高其減排目標(biāo)。報(bào)告的主要結(jié)論如下：

1、總的INDCs排放設(shè)置遠(yuǎn)高于2 ℃路徑。截止2015年9月1日，已有29個(gè)政府提交了INDCs，涵蓋了56個(gè)國(guó)家（包括歐盟成員國(guó)），占到了全球溫室氣體排放的65%左右。CAT評(píng)估了15個(gè)INDCs（約占全球溫室氣體排放的64.5%）。CAT預(yù)計(jì)，2025年和2030年全球溫室氣體排放總量將分別達(dá)到53~57 GtCO2e和55~59 GtCO2e，遠(yuǎn)高于符合全球變暖控制在2 ℃內(nèi)的全球最小路徑。為符合2 ℃的路徑，到2025年和2030年，全球溫室氣體排放量需分別額外減少12~15 GtCO2e 和17~21GtCO2e。

2、多數(shù)的INDCs不符合對(duì)全球變暖控制在2℃內(nèi)的公平貢獻(xiàn)。CAT認(rèn)為，7個(gè)國(guó)家提交的INDCs是“不夠”的：澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭、新加坡、韓國(guó)和俄羅斯提交的INDCs從任何角度來(lái)看都不被認(rèn)為是對(duì)全球變暖不超過(guò)2 ℃的公平貢獻(xiàn)。6個(gè)國(guó)家提交的INDCs處于“中等”：根據(jù)他們自己的公平份額貢獻(xiàn)，中國(guó)、歐盟、墨西哥、挪威、瑞士和美國(guó)的INDCs與2 ℃目標(biāo)一致。但他們?nèi)匀灰揽科渌麌?guó)家采取更具雄心的目標(biāo)來(lái)保持升溫不超過(guò)2 ℃。2個(gè)國(guó)家提交的INDCs的是“充分”的：迄今為止，僅埃塞俄比亞和摩洛哥的INDCs與2 ℃目標(biāo)一致。

3、政府需要提高減排雄心和加大政策與行動(dòng)。已經(jīng)提交了INDCs的大多數(shù)政府需要依照全球目標(biāo)來(lái)重新審視自己的目標(biāo)，在大多數(shù)情況下，還需要提高其減排目標(biāo)。那些尚未提交INDCs的政府需要努力確保其目標(biāo)處于最高水平。如果當(dāng)前的INDCs的2030年減排目標(biāo)被鎖定，那么很可能全球變暖控制在2 ℃內(nèi)將變得極為困難或不可行，而且到2100年全球變暖控制在1.5 ℃以下將會(huì)變得不可能。巴黎協(xié)議需要確保2030年的水平不被鎖定，并制定2025—2030年期間的新一輪目標(biāo)。另外，當(dāng)前的政策也不足以滿足INDCs到2025年的減排目標(biāo)，努力促進(jìn)更大的政策與行動(dòng)應(yīng)是巴黎協(xié)議的一部分。

廖琴 編譯. CAT：減緩氣候變化需要更宏偉的減排目標(biāo). 氣候變化科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào),2015,(18):9-10.

原文題目：How Close are INDCs to 2 and 1.5°C Pathways ?