業(yè)內(nèi)人士表示，祖父方法和基準(zhǔn)法是常用的配額免費分配方法。祖父方法根據(jù)納入實體的歷史排放確定其免費配額數(shù)量。基準(zhǔn)法是先按照行業(yè)先進或平均水平設(shè)定一套基準(zhǔn)體系，如單位產(chǎn)品的碳排放、單位能源利用的碳排放，再依據(jù)企業(yè)的產(chǎn)出數(shù)據(jù)確定其配額數(shù)量。“完整的產(chǎn)品基準(zhǔn)法需要建設(shè)完善的對標(biāo)體系，難度相對較大。但簡化的基準(zhǔn)法或者與其他方法的混合使用，比如重點排放過程用基準(zhǔn)法而其他排放利用祖父法，或者祖父法的基礎(chǔ)上增加基于能效表現(xiàn)的調(diào)整系數(shù)，則是相對容易的。對祖父法而言，準(zhǔn)確的歷史排放數(shù)據(jù)是其實施的必要條件。”磐石環(huán)境與能源研究所（REEI）副主任林佳喬指出，祖父法也存在明顯問題：一是“鞭打快牛”造成不公平，即能效較高的企業(yè)相比其他落后的企業(yè)獲得的配額更少；二是它不能直接用于新進入者或產(chǎn)能擴大情況下的配額分配。

    “理論上拍賣是最具經(jīng)濟效率的分配方式。但無論對于政府還是企業(yè)，拍賣的接受程度都比較低。配額拍賣將所有的成本都施加給企業(yè)，企業(yè)會面臨較大的成本上漲壓力。”中創(chuàng)碳投戰(zhàn)略總監(jiān)錢國強對中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示，國外碳排放權(quán)交易在交易初期主要采用免費分配為主的方式，但也有國際經(jīng)驗，例如美國的區(qū)域溫室氣體減排行動，在一開始則選擇了拍賣的方式。歐盟碳交易體系（EU ETS）初期為了使政府主管機構(gòu)、交易所、參與企業(yè)等對拍賣規(guī)則有所熟悉，實施了少量比例的拍賣，即第一階段不到1%，第二階段不到5%。區(qū)域碳市場如何對接仍有待考驗

    當(dāng)前，在全國碳市場頂層設(shè)計階段，7個區(qū)域試點碳市場在未來將執(zhí)行怎樣的角色值得關(guān)注。“分散發(fā)展的市場不可避免要面臨各市場之間缺乏聯(lián)系的問題，這也被認為是限制市場進一步發(fā)展的主要障礙之一。”王遙表示，分散交易體系面臨的一個重要問題就是如何圍繞共同的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，以增加整個碳市場的流動性、透明度。

    對此，創(chuàng)綠中心氣候與金融政研部主任白韞雯表示，建立全國性統(tǒng)一碳市場要先明確設(shè)置碳排放總量，然后對減排地區(qū)及減排行業(yè)的排放額進行合理分配，使碳排放配額成為一種稀缺資源，從而賦予碳資產(chǎn)交易的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)還沒有明確得到充分認可的減排配額體系，即使確定排放總量，技術(shù)手段也難以確保碳排放額的公平分配，在諸如碳交易權(quán)利與義務(wù)責(zé)任主體的確定、排放源的監(jiān)測核查等方面還有很多工作要做。

    與此同時，各地碳交易試點制度設(shè)計差異較大，規(guī)范程度有待提高。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，各地碳交易市場在交易制度和規(guī)則設(shè)計方面差異較大，交易門檻和準(zhǔn)入條件也不盡相同。“例如深圳允許機構(gòu)和個人投資者參與交易，并向境外碳投資機構(gòu)開放。而其他市場或者不允許個人投資者參與交易，或者不接納境外投資者。”錢國強認為，這些差異的存在，既對交易活躍度造成一定影響，也減緩了未來全國統(tǒng)一的碳交易市場的建立步伐。