在我國經濟發展進入新常態的背景下，大力發展建筑節能服務產業，對建設資源節約型、環境友好型社會，對轉變發展方式、優化經濟結構，培育新的經濟增長點，實現經濟社會持續健康發展，具有十分重要的現實意義。

目前我國的建筑節能服務市場還處于萌芽狀態：建筑節能的服務體系尚未建立，針對建筑節能的金融服務品種缺乏;宣傳力度不夠，還未形成人人參與節能的社會氛圍。為此，建議：

（一）完善相關法律法規和政策措施。盡快補充完善我國節約能源法關于建筑節能的相關法律條文。實行統一的建筑節能標準及節能指標，并對建筑節能服務的內容、流程、期限、節能標準及效果等作出明確規定。同時，各地要結合實際，出臺與其省情相匹配的地方性法規及政策措施和配套的實施細則。政府在制定“十三五”規劃中，大力扶持建筑節能服務產業。同時，要加大宣傳力度，積極推廣建筑節能，在全社會形成共識。

（二）健全建筑節能技術創新體系和激勵機制。建立建筑節能技術與產品信息服務平臺，加強科技交流，促進合作創新。政府在繼續鼓勵促進建筑節能技術自主創新的同時，應加大在建筑節能技術成果轉化、財稅、信貸、政府采購等方面的激勵政策力度。將建筑節能工作作為各級地方政府部門政績考核內容之一。在各地建立試點城市和試點單位，積極開展試點和推廣工作，對做得好的城市和單位給予獎勵。

（三）優先開發政府和公共事業單位建筑節能服務市場。推行合同能源管理，促進政府機構與建筑節能服務企業長期合作，以此發揮政府機構對市場引領作用，提高其他用能單位對建筑節能的重視和關注度。對節能空間較大的學校、醫療等公共建筑，可制定強制性標準，建立有效的獎懲制度，促進公共性事業單位開展建筑節能項目。

（四）開辟多元化的融資渠道。政府應擴大建筑節能技術與產品的研究開發投入，建立多種形式的建筑節能技術創新和科技成果轉化基金，支持并鼓勵科研院所、企業加大節能技術研發。現階段主要以法律、經濟等手段開辟多元化的融資渠道。

（五）加強專業人才的培養及引進。應從培養建筑節能專業人才的職業素質入手，通過在高校開設建筑節能相關專業、行業協會組織開展職業培訓等多種人才培養模式，提高建筑節能服務領域從業人員的職業素質。另外，通過政府政策引導，吸引大批國內外相關技術領域的人才投身建筑節能事業。

（六）建立健全建筑節能服務體系。可先從整體上規劃和建設政策法律體系、行政監管體系、能效評估服務體系、建筑節能服務管理體系及產品研發體系等環境結構，使每個體系之間相互協調、補充;再深入每個體系進行細化和完善，從建筑節能服務公司、客戶、能效評估機構、政府、銀行等多方參與主體出發，發現和分析各環節中的不足，不斷建設和完善建筑節能服務體系，使其具有系統性、可操作性。