國家自主貢獻是指各國公布的在新的國際氣候協(xié)議下，自 2020年起為應對氣候變化而計劃采取的措施。今年12月在巴黎召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》21次締約方大會（COP 21）閉幕之際，有望達成新的全球氣候協(xié)議，國家自主貢獻將對大會產生重要作用，會上各國將決定世界能否達成具有雄心的協(xié)議，并加速邁向低碳、具有氣候韌性的未來。

本文將為您介紹國家自主貢獻（INDCs）的定義和重要性、決定國家自主貢獻強度的因素以及評估特定國家自主貢獻所需考慮的六大問題。

國家自主貢獻提出了今后十年各國的氣候行動愿景，該愿景將在未來數年推動地方、國家和國際層面的決策和投資。應對氣候變化的政治承諾將幫助政府建設新氣候經濟，從而同時實現減排、可持續(xù)經濟發(fā)展和減貧目標。加強上述決策及投資，能刺激國際社會做出更具雄心的承諾。

評估國家自主貢獻應考慮的六大問題

1. 國家自主貢獻是否包含清晰的意向聲明？

2. 國家自主貢獻是否符合科學結論？

3. 國家自主貢獻是否兼具公平和雄心？

4. 國家自主貢獻的制定過程是否有力？

5. 國家自主貢獻是否可行？

6. 國家自主貢獻是否透明？

國家自主貢獻的溝通方式應該透明，便于人們理解各國承諾的個體影響及總體影響，包括2020年后全球排放能否符合全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標。只有理解國家自定承諾的假設和方法，才能確定所有國家自主貢獻的總體影響。提供國家自主貢獻的詳細信息也有利于澄清關于實施貢獻的假設，與國內利益相關方就這些假設進行溝通，從而促進國家自主貢獻在國內的實施。此外，國家自主貢獻的溝通也有利于人們更好地理解有關資金、能力和技術需求。

1）是否包含國家自主貢獻的類型和減排或限排水平、參考情景或基年？

2）是否包含實施國家自主貢獻的時間表或期限？

3）是否包含國家自主貢獻的規(guī)模和范圍（行業(yè)、氣體、地理邊界、國家排放比重）？

4）是否包含規(guī)劃過程信息，如國家自主貢獻的制定、實施和追蹤程序？

5）是否包含假設和方法，包括評估和核算溫室氣體的人為排放和消除（參見Open Book清單，該清單詳細列舉了衡量標準、市場機制、土地和特定貢獻類型）？

6）國家如何根據本國國情來考慮國家自主貢獻的公平性和雄心水平，以及能為實現《公約》目標作出何種貢獻？

7）如納入適應因素，計劃采取的行動如何應對特定氣候脆弱性和風險？

8）如納入適應因素，在制定國家自主貢獻時是否引用特定氣候研究、評估、政策、項目文件和其他參考資料？