目前世界最大的
碳排放國,中國,正準(zhǔn)備建立全球規(guī)模最大的碳排放交易
市場。作為與美國雙邊努力旨在建立應(yīng)對氣候變化全球領(lǐng)導(dǎo)力的一部分,中國即將建立的
碳市場不僅是應(yīng)對氣候變化的一個善舉,也意味著中國想抓住這一個重大機(jī)遇。盡管,風(fēng)險依然存在,而且不是每個人都能夠成為最后的贏家。
全球最大的限額交易計(jì)劃
在與美國總統(tǒng)奧巴馬的聯(lián)合聲明中,習(xí)近平主席宣布2017年建立的統(tǒng)一碳市場將包括主要的碳排放行業(yè),例如“
鋼鐵、發(fā)電、
化工、
建材、
造紙以及
有色金屬”。除此之外,雖然建立全國碳市場的具體實(shí)施細(xì)節(jié)還未公布,但可以假定全國碳市場將根據(jù)現(xiàn)有的碳排放交易機(jī)制運(yùn)行。
短期風(fēng)險
中國即將啟動的限額交易機(jī)制將明顯地造就出一批在政治上和經(jīng)濟(jì)上的贏家和輸家。與此同時,中國碳市場也將促成一個總體來說朝積極方向發(fā)展的全球
減排趨勢。
就最重要的和最有影響力的機(jī)遇來說,中國2017年的全國碳市場將會給可再生能源產(chǎn)業(yè)的帶來巨大增長。中國限額交易體制給企業(yè)所產(chǎn)生的排放成本,會迫使中國范圍內(nèi)的企業(yè)尋求更加綠色清潔的技術(shù)。盡管一些減排需求會集中在如何更加清潔地利用化石燃料,但另外很大一部分能夠被預(yù)期的減排投資將集中在可再生能源領(lǐng)域——這會促使中國以及國際上的可再生能源公司實(shí)現(xiàn)跨越式的利潤增長。
相反,碳市場的影響將導(dǎo)致中國大宗商品需求出現(xiàn)不可避免的減少,這一情況已然出現(xiàn)。作為世界最大的自然資源消費(fèi)國,中國大宗商品進(jìn)口需求的減少會產(chǎn)生明顯的全球連鎖反應(yīng)。
此外,未來中國碳市場會包括幾乎所有行業(yè)。因此,中國的企業(yè)在適應(yīng)新的排放限制的同時,也將會在短期內(nèi)面臨產(chǎn)量下降或者是收益的降低。結(jié)合中國目前經(jīng)濟(jì)增速的放緩,全國碳市場會給國際市場帶來一定的波動。
長期獲益
但是,從長遠(yuǎn)來看,更多值得注意的機(jī)遇可以使中國抵消這些短期存在的風(fēng)險。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),在中國,和污染相關(guān)的疾病和死亡大約要花費(fèi)1千億美元,約合中國2007年GDP的3%。這意味著減少排放將有益于中國居民的身體健康,以及減少相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)開支。
歐盟碳市場的情況顯示,中國未來的統(tǒng)一碳市場會帶來經(jīng)濟(jì)上影響深遠(yuǎn)的得失。根據(jù)歐盟委員會的估計(jì),進(jìn)入歐洲碳市場的行業(yè)在2013年實(shí)現(xiàn)了大約3%的溫室氣體減排量。考慮到12億噸的二氧化碳排放量僅來自于中國的鋼鐵工業(yè),中國統(tǒng)一碳市場將使該行業(yè)每年減少3600萬噸的碳排放量,這已經(jīng)相當(dāng)于
香港一年的
碳足跡。因此,如果中國所有的行業(yè)都被包括,那么建立一個全國性的
碳交易市場的影響將顯得十分重要。
全球影響
對于其他國家,中國宣布建立2017年建立的全國性碳市場的行動,可能會給其他國家?guī)硪恍╋L(fēng)險。
政治上,在今年11月即將舉行的巴黎峰會的助跑階段,美國負(fù)責(zé)建立一個氣候變化的普遍共識。然而根據(jù)目前情況,美國的領(lǐng)導(dǎo)作用可能相形見絀。環(huán)保是美國外交的一個方面,奧巴馬總統(tǒng)似乎傾向于鞏固美國的地緣威望。但美國國會未能通過類似于碳排放限額交易的方案可能讓中國看起來像更有意愿和更有能力的領(lǐng)導(dǎo)者,而華盛頓方面仍停留在光說不做的層面。
另外,其他發(fā)展中國家比如印度和巴西將會如何被影響尚不太清楚。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,這兩個國家可能受益于中國的碳市場,因?yàn)樵谥袊拗婆欧帕康那闆r下,他們本土的行業(yè)將繼續(xù)不受排放額限制。但是,中國限制碳排放有可能使印度和巴西受到來自國際的更大壓力,因而提早建立他們自己的全國性碳市場。
盡管有不確定性,但毫無疑問的是,中國即將到來的碳市場喚起了人們對于全球長期前景的樂觀態(tài)度,與此同時,也會在短期內(nèi)造就出一批贏家和輸家。