國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬10月13日說，“十三五”我國將持續壯大太陽能光伏發電
市場規模，初步規劃“十三五”光伏裝機規模目標將達1.5億千瓦左右。
2014年發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》提出，到2020年，力爭光伏裝機達1億千瓦左右。相比之下，此次國家能源局提出的裝機規模初步規劃目標有較大提高。截至今年6月底，全國光伏發電裝機容量達到3578萬千瓦。
董秀芬當日在“2015中國光伏大會暨展覽會”上介紹，“十三五”我國要擴大光伏發電規模化利用，加快推進中東部地區分布式光伏發電和西部地區光伏電站規模化發展。初步規劃，“十三五”期間全國年均新增光伏裝機規模2000萬千瓦左右。
工業和信息化部副部長懷進鵬介紹，今年以來，中國光伏產業持續回暖，但也面臨幾方面
問題：一是產業結構仍需優化，電池、組件等環節產業集中度需進一步提高；二是技術研發投入不足，技術路線單一，新技術、新產品儲備欠缺；三是行業融資存在困難，企業債務負擔較重；四是光伏發電并網、電價補貼等體制機制仍需進一步研究完善。
