中國國家主席習近平訪問華盛頓期間，美國和中國聯(lián)合宣布的措施中包含了這個啟動日期，它還被人與美國尚未推出全國排放交易機制進行對比;排放交易的理念在美國仍是有政治爭議的。環(huán)境非政府組織——世界資源研究所(World Resources Institute)形容中國的時間表是“有勇氣的”。

幾年前宣布7個地方試點項目時，中國曾計劃在2016年啟動全國碳排放交易機制。然而，那個日期已被延后數(shù)年，其背景是整合各個試點項目的困難，以及各地區(qū)競相讓全國交易所落戶本地。

排放權(quán)交易制度，亦稱“總量管制和交易”(cap-and-trade)，讓那些污染超出額度的企業(yè)向那些污染較少的企業(yè)購買排放權(quán)額度。這將鼓勵企業(yè)減少排放，以便能夠出售其多余的額度，并且在理論上使得減少總排放量的任務(wù)更具成本效益。

“所謂啟動僅僅是個開始，”美國國家資源保護委員會(National Resources Defense Council)常駐北京的高級顧問楊富強表示。

他列舉了他認為只有在排放交易制度的行政管理在2017年移交一個全國統(tǒng)籌的官僚機構(gòu)之后才能解決的問題：“法規(guī)應(yīng)該怎么制定?各省應(yīng)該如何收集數(shù)據(jù)?哪個官僚機構(gòu)應(yīng)該收集數(shù)據(jù)?哪些第三方應(yīng)該負責檢查?它們應(yīng)該如何獲得認證?所有這些問題都需要得到解決。我相信真正的交易在2019年或2020年之前不會啟動?！?/div>