葉有華：全面建設小康社會、環(huán)保模范城、生態(tài)文明創(chuàng)建等指標大多數落到了日常的生態(tài)文明建設與管理工作中，自然資源資產負債表編制過程充分考慮了這些指標。深圳市的自然資源資產負債表中的大類指標是在充分吸收深圳市生態(tài)資源成果基礎上設計的，其它二級指標也充分吸納了各類指標體系的成果。

但由于自然資源資產負債表不僅涉及直接資產，還包括生態(tài)系統(tǒng)服務功能，因此，自然資源資產負債表中有些指標看起來雖然和日常的環(huán)保工作相關，卻無法從日常的環(huán)保工作中直接獲取。比如，水的面積、水質等指標參考了相關的指標體系，可以直接獲取，但新設的河流流量等指標卻不一定都能直接與環(huán)保工作掛鉤。大江大河是自然資源資產，小河溪流同樣也是自然資源資產。大江大河的水流量有數據，小河溪流水流量卻沒有數據。比如深圳大鵬新區(qū)內的小河溪流就沒有流量數據。做自然資產負債表就要對這些流量數據進行采集。

實際上，現在自然資產負債表的數據普遍缺失，而缺失的項目都需要我們去采集。如城市綠地，各地數據中比較多的是面積，是森林覆蓋率和綠化覆蓋率。但如果只停留在考核這些簡單的指標階段，考核工作就顯得粗糙。之前主要考核的是量上的、大尺度的、模糊的項目。現在，城市管理正在實現精細化，自然資產管理同樣也要精細化。比如“四旁”（村旁、宅旁、路旁和水旁）樹，如果按照森林覆蓋率計算，就不會被納入其中，但在自然資源資產核算中，這些都應該屬于自然資源資產。

葉有華：目前，森林的數據各地擁有得比較多，因為每5年有一次調查，相對比較成熟。即便如此，在計算森林價值時，不僅需要有多少棵古樹名木的數據，還需要高度、郁閉度、生產力以及生態(tài)系統(tǒng)服務功能等數據。就當前情況來說，實物資產的價值較容易計算，但對于生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，要建立核算體系、質量價格體系，就需要有參數。參數來自哪里？需要我們對森林進行調查。針對類型是什么，珍稀瀕危狀況怎樣，是否典型，健康狀況如何，森林結構與功能現狀如何等，這些都要通過基準年的數據普查，才能建立基礎數據。

葉有華：自黨的十八屆三中全會提出“探索編制自然資源資產負債表”之后不久，深圳市環(huán)境科學研究院就組織成立了“深圳市自然資源資產核算與評估中心”，開始進行自然資源資產評估的相關探索。我們在開展深圳全市自然資源資產負債表和離任審計制度研究基礎上，在做好頂層設計的同時，印發(fā)了《深圳市人居環(huán)境委員會關于深圳市各區(qū)自然資源資產負債表編寫的指導意見》，并選擇以生態(tài)保護為重點的大鵬新區(qū)和以工業(yè)發(fā)展為代表的寶安區(qū)兩種類型進行了重點實踐與示范。2014年，我們將負債表編制和審計制度的研究工作納入全市的生態(tài)文明考核方案，作為生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新的重點內容進行考核。由于我國對這項政策提出時間不長，國家尚未出臺相關標準，深圳關于這項工作的研究也才1年多，因此，區(qū)一級負債表和審計相關工作開展情況參差不齊。

在去年工作的基礎上，今年深圳市又提出全面推行黨政領導干部自然資源資產離任審計實踐。就目前情況來說，自然資源資產負債表涉及的一些體系包括質量價格體系等還沒有建立，再加上有關的數據資料缺失，開展這項工作有一定難度。關于數據資料的普查，深圳市大鵬新區(qū)已經啟動了自然資源資產負債表的系統(tǒng)調查工作，制定了數據采集工作方案，正開展有關的數據管理平臺建設和數據普查工作；寶安區(qū)也對已有的各類自然資源資產的數據進行了系統(tǒng)梳理，并將重點針對河流開展系統(tǒng)的自然自然資源負債表編制和數據采集，以期通過河流負債表的編制應用倒逼河流水環(huán)境的改善與管理。