近日，工信部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國已經(jīng)提前半年完成了“十二五”規(guī)劃35GW的光伏裝機(jī)量的目標(biāo)，給光伏行業(yè)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心針。各種論壇、各種會(huì)議、各種活動(dòng)，無一例外的宣導(dǎo)光伏行業(yè)的發(fā)展前景如何的好，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)如何之多，甚至將光伏產(chǎn)業(yè)提高到綠色經(jīng)濟(jì)增長引擎、2050年光伏發(fā)電裝機(jī)或成第一大電力來源……

面對(duì)目前國內(nèi)光伏雄冠全球，一枝獨(dú)秀的局面，歐陽也看好光伏行業(yè)美好的未來，在此，絕對(duì)不是唱衰光伏，況且本人也投身光伏其中，盡其所能，不過瘋狂的背后，有多少光伏電站能正常順利的拿到補(bǔ)貼，我們總不能永遠(yuǎn)活在理論中，需要所有光伏人冷靜的思考一下？

翻開光伏行業(yè)發(fā)展短短十幾年的歷史，無論是歐美、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家，還是現(xiàn)在的中國、巴西等發(fā)展中國家，均因補(bǔ)貼興盛，整個(gè)光伏行業(yè)也基本靠補(bǔ)貼而活。“雙反”過后，國內(nèi)光伏企業(yè)能走出困境，到如今的一枝獨(dú)秀，更是得益而我國的光伏補(bǔ)貼政策。而很多2013年年底并網(wǎng)的光伏電站，到現(xiàn)在都沒拿到國家補(bǔ)貼，只拿到了等同燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電費(fèi)，2014和2015年并網(wǎng)就更不用說了。雖然有些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，財(cái)政較好的省份，由省電網(wǎng)先行墊付，但墊付也僅僅是應(yīng)一時(shí)之急，況且可再生能源基金資金并非由地方財(cái)政收取，而是由電網(wǎng)直接上繳。

據(jù)國家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2014年全社會(huì)用電量55233億千瓦時(shí)，同比增長3.8%，增速同比下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量1014億千瓦時(shí)，增長0.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量39143億千瓦時(shí)，增長7.0%；第三產(chǎn)業(yè)用電量6273億千瓦時(shí)，增長10.3%；城鄉(xiāng)居民生活用電量6793億千瓦時(shí)，增長9.2%。

近日，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，全國全社會(huì)用電量累計(jì)36780億千瓦時(shí)，同比增長1.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量704億千瓦時(shí)，同比增長2.3%;第二產(chǎn)業(yè)用電量26431億千瓦時(shí)，下降0.7%;第三產(chǎn)業(yè)用電量4756億千瓦時(shí)，增長7.5%;城鄉(xiāng)居民生活用電量4890億千瓦時(shí)，增長4.3%。

可再生能源電價(jià)附加各年增長情況

可再生能源基金主要是針對(duì)工業(yè)用電，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加，目前按每千瓦時(shí)0.015元提取，即便按2014年用電規(guī)模計(jì)算，可再生能源基金收入理論上總規(guī)模600多億，今年前8個(gè)月下降0.7%，介于實(shí)際收取情況，歐陽認(rèn)為今年規(guī)模也就在400—500億元，但這也是去年從0.008元提升起來的，而面對(duì)之前瘋狂的風(fēng)電、現(xiàn)在迅猛的光伏、以及生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源發(fā)電，加之之前的欠賬，遠(yuǎn)期規(guī)劃那么大，補(bǔ)貼缺口將會(huì)越來越大，單憑可再生能源基金很難實(shí)現(xiàn)。

隨著今年燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)后，也間接加重了可再生能源基金的負(fù)擔(dān)，拿光伏來說，除自發(fā)自用分布式光伏電站固定補(bǔ)貼0.42元每千瓦時(shí)以外，其他均為電價(jià)固定電價(jià)：標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼，標(biāo)桿降了，補(bǔ)貼就自然提升。

上表為今年上半年調(diào)整的標(biāo)桿電價(jià)，按目前根據(jù)光照條件區(qū)分，光伏電價(jià)分一類地區(qū)0.9元、二類地區(qū)0.95元和三類地區(qū)1元，光照條件好的一類地區(qū)西北部地區(qū)基本在0.3元左右，二類地區(qū)和三類基本0.4元左右，廣東、湖南較為突出超過0.47元，也就是說，光伏電站電費(fèi)里，其中每千瓦時(shí)0.6元左右為國家補(bǔ)貼，而2014年全國光伏電站累計(jì)發(fā)電量約250億度，即便剔除金太陽工程和自發(fā)自用為0.42元每千瓦時(shí)補(bǔ)貼的差額，需要補(bǔ)貼也超百億，去年光伏累計(jì)裝機(jī)為28GW，目前已完成“十二五”規(guī)劃，超過35GW。預(yù)計(jì)今年光伏累計(jì)發(fā)電將有望突破400億度，而補(bǔ)貼將超過200億元。

另一重要新能源，風(fēng)電，雖然發(fā)改委，今年下調(diào)了陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，將第I類、II類和III類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)降低2分錢，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.49元、0.52元、0.56元;第IV類資源區(qū)風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)維持現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.61元不變。對(duì)照最近標(biāo)桿電價(jià)，每千瓦時(shí)至少需要0.2元的國家補(bǔ)貼。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年風(fēng)電上網(wǎng)電量1534億千瓦時(shí)，需要補(bǔ)貼超300億元，預(yù)計(jì)今年風(fēng)電上網(wǎng)電量也將突破2000億千瓦時(shí)，需要400億元的資金。

以上均按現(xiàn)行補(bǔ)貼情況計(jì)算而來，而之前光伏和風(fēng)電補(bǔ)貼均比現(xiàn)行要高，今年實(shí)際補(bǔ)貼很可能超過700億元，目前欠賬還有近200億元，加上其他新能源補(bǔ)貼，可再生能源基金今年將面臨近500億元的資金缺口，而且缺口將逐年擴(kuò)大。

面對(duì)資金缺口，也有人提議，能否繼續(xù)提高可再生能源基金收取標(biāo)準(zhǔn)，比如將0.015元再提高到0.03元。歐陽認(rèn)為，上半年國家剛剛下調(diào)了工業(yè)用電電價(jià)，政策層面也不想朝令夕改，目前經(jīng)濟(jì)狀況又不是很理想，光伏行業(yè)與全國經(jīng)濟(jì)相比，更顯得過于渺小，提高工業(yè)用電電價(jià)，牽涉面將會(huì)更廣。從實(shí)施層面看，當(dāng)初下調(diào)工業(yè)用電電價(jià)，相關(guān)部門，特別是電力部門，為何不考慮這一塊？現(xiàn)在重提，價(jià)格司這一關(guān)也很難，至少近期不會(huì)有調(diào)整。

所以短時(shí)間內(nèi)，除非財(cái)政伸出援手，但也只是解燃眉之急，就算同意撥款，前后繁瑣的流程，一時(shí)也不能到位。本來光伏就不太受電網(wǎng)待見，墊付已是迫不得已，就算是經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)省份，長期下去，也已難以為繼。

雖然這點(diǎn)缺口都不及援助或免除一個(gè)非洲國家外債的金額，雖然這點(diǎn)補(bǔ)貼在國民經(jīng)濟(jì)中完全可以忽略不計(jì)，甚至都沒有一次特大事故中損失多，雖然政府一直宣導(dǎo)大力支持光伏行業(yè)的發(fā)展，但不管是援手、還是墊付，現(xiàn)實(shí)情況已不容樂觀。

一旦電網(wǎng)開始停止墊付補(bǔ)貼，對(duì)現(xiàn)金流原本就很難堪的電站投資商來說，無疑是又一記重拳，如果補(bǔ)貼延遲時(shí)間加長，甚至?xí)和０l(fā)放，將勢(shì)必打擊資本投資光伏的信心，電站投資商也將會(huì)做相應(yīng)調(diào)整，而最好的辦法就是減少投資。

另一方面，縱觀國內(nèi)現(xiàn)有大的電站投資商，除國企央企外，基本都是上市公司，而且大部分在利用海外資金，如：招商新能源、江山控股等等，而且上市公司操作手法也無外呼將電站資產(chǎn)裝入上市公司，目前股市也是動(dòng)蕩不堪，而人民幣貶值更是大概率，通過海外融資，進(jìn)來的是美元、港元，在國內(nèi)持有的是以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)，匯率風(fēng)險(xiǎn)也直接導(dǎo)致電站投資商在利用外資的時(shí)候需要更加謹(jǐn)慎。

現(xiàn)階段，光伏，因補(bǔ)貼而興，靠補(bǔ)貼而活，光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。補(bǔ)貼是整個(gè)光伏行業(yè)的核心，給則活，不給則死，延期發(fā)放看起來很風(fēng)光，其實(shí)是半死不活。目前除自發(fā)自用的分布式光伏電站，補(bǔ)貼占整個(gè)光伏電站電費(fèi)收入的三分之二，如果加上地方補(bǔ)貼，有些地區(qū)達(dá)到四分之三，雖然很多電站投資商、光伏企業(yè)為上市公司，財(cái)報(bào)的確非常亮麗，但又有什么用？經(jīng)濟(jì)如此，股市如此，補(bǔ)貼延期發(fā)放，能扛多久？隨著電站投資商減少投資，將勢(shì)必傳導(dǎo)至整個(gè)光伏上游行業(yè)。

歐陽也就是光伏領(lǐng)域的一名無名小卒，并非唱衰光伏，無心冒犯，在此呼吁一些光伏大佬加以行動(dòng)，相關(guān)部門給予支持配合，也相信政府信用，相信政府能妥善解決好此事。

但，憑心而論，如果光伏補(bǔ)貼得不到及時(shí)解決，即便明年延續(xù)現(xiàn)有政策，會(huì)有多少電站投資商，敢勇于面對(duì)明年的光伏市場(chǎng)？又有多少金融機(jī)構(gòu)，敢陪光伏拿今天去賭明天？如何面對(duì)“十三五”規(guī)劃？或許我們已經(jīng)站在階段性的高點(diǎn)……

近期的北京，霧霾并沒因漢能的倒下而增多，藍(lán)天白云，艷陽高照，當(dāng)北京的霧霾越來越少的時(shí)候……