（四）劃分國有企業(yè)不同類別。根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，結合不同國有企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責、分類考核，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性、考核評價的科學性，推動國有企業(yè)同市場經濟深入融合，促進國有企業(yè)經濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。按照誰出資誰分類的原則，由履行出資人職責的機構負責制定所出資企業(yè)的功能界定和分類方案，報本級政府批準。各地區(qū)可結合實際，劃分并動態(tài)調整本地區(qū)國有企業(yè)功能類別。

（五）推進商業(yè)類國有企業(yè)改革。商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，以增強國有經濟活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產保值增值為主要目標，依法獨立自主開展生產經營活動，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退。

主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)股權多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股，也可以參股，并著力推進整體上市。對這些國有企業(yè)，重點考核經營業(yè)績指標、國有資產保值增值和市場競爭能力。

主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。對自然壟斷行業(yè)，實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監(jiān)管為主要內容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網運分開、放開競爭性業(yè)務，促進公共資源配置市場化；對需要實行國有全資的企業(yè)，也要積極引入其他國有資本實行股權多元化；對特殊業(yè)務和競爭性業(yè)務實行業(yè)務板塊有效分離，獨立運作、獨立核算。對這些國有企業(yè)，在考核經營業(yè)績指標和國有資產保值增值情況的同時，加強對服務國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)以及完成特殊任務的考核。

（六）推進公益類國有企業(yè)改革。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務社會、提供公共產品和服務為主要目標，引入市場機制，提高公共服務效率和能力。這類企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經營。對公益類國有企業(yè)，重點考核成本控制、產品服務質量、營運效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點有區(qū)別地考核經營業(yè)績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。