中國(guó)碳市場(chǎng):從區(qū)域到全國(guó)
根據(jù)世界銀行的報(bào)道,今年3月,在中國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共交易了1700萬(wàn)噸的
排放權(quán),約合1億美元。
有專家提醒,因?yàn)槟壳暗?個(gè)試點(diǎn)省市嗾使獨(dú)立運(yùn)行的,所以在創(chuàng)立全國(guó)市場(chǎng)之前,需要跨越一些障礙。比如,在涵蓋的行業(yè)范圍,分配排放權(quán)的方法,監(jiān)督、報(bào)告和驗(yàn)證的手段,以及合規(guī)方面,各個(gè)市場(chǎng)之間存在差別。
比如,廣東的試點(diǎn)包括了4個(gè)行業(yè),而
深圳則涵蓋了26個(gè)行業(yè)和197棟樓宇。為了形成有效的氣候行動(dòng),中國(guó)必須確保每個(gè)單位的
減排都是可靠的,在行業(yè)和區(qū)域之間是可比較的。
另一個(gè)
問(wèn)題是對(duì)排放權(quán)的需求較弱,特別是由于需求疲軟、生產(chǎn)過(guò)剩和投資下降導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)減速。排放權(quán)過(guò)剩對(duì)幾個(gè)區(qū)域市場(chǎng)造成了沖擊,因此一些專家在觀察,是否和如何把這些剩余的排放權(quán)融入新的全國(guó)市場(chǎng)體制中。
如果禁止進(jìn)入全國(guó)性市場(chǎng),那么數(shù)百萬(wàn)的過(guò)剩排放權(quán)將變得一文不值。但是,如果允許把剩余的排放權(quán)帶到全國(guó)市場(chǎng),那么試點(diǎn)地區(qū)高排放機(jī)構(gòu)就比非試點(diǎn)地區(qū)的同類企業(yè)有了競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。
中央政府也宣布了一些關(guān)于抵消信用條件的統(tǒng)一
法規(guī),這些規(guī)定將在全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)生效,因?yàn)槟壳暗膮^(qū)域試點(diǎn)市場(chǎng)對(duì)氣候行動(dòng)獲取中國(guó)
認(rèn)證減排信用(
ccers)的規(guī)則存在差異。
試點(diǎn)市場(chǎng)的交易將持續(xù)至2016年中期。但是政府官員也表示,如果全國(guó)性市場(chǎng)拖延到2017年初開(kāi)始,那么試點(diǎn)的區(qū)域市場(chǎng)可以延續(xù)交易至2017年。