碳外泄方面，歐盟將進一步縮緊處在碳外泄風險行業上的名單，實施風險分級制。歐盟此前將若干行業定義為處在碳外泄風險范圍內的行業，并制定了相關名單以確保這些行業每年無償得到不同比例的碳指標配額。近年來名單上的行業不斷增多，截至目前，該名單上有177種行業每年無償得到全額的碳指標分配。而根據草案，進入第四個交易期后，該名單上的177種行業將會被大幅度削減至50個左右。還能留在名單上的行業每年將繼續得到30%的指標配額。由于名單的大幅度縮減，最后能夠幸存于名單的行業只能是對歐洲經濟起決定意義的工業行業，比如水泥、鋼鐵、化學制品、造紙及石灰等。而像釀酒等一些農副產品行業則很難繼續享受免費的配額。值得關注的是，歐盟委員會將繼續沿用之前規定的碳外泄風險名單的有效期，即5年為一個周期，5年后要對名單中的行業重新審核。