出于各自利益的不同，當前的氣候變化國際談判分成三股力量——歐盟、傘形集團（美國、加拿大、澳大利亞和日本等）、發展中國家（77國集團、中國、印度、巴西等）。

歐盟將自己視為應對氣候變化的領導者，在節能減排立法、政策、行動和技術方面一直處于領先地位。歐盟強調美國應承擔減排責任。《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的制定通過，與歐盟的積極推動有密切關系。但金融危機爆發后，歐盟的談判態度走向消極，在資金和技術轉讓問題上，歐盟尤其缺乏誠意。

美國、加拿大、澳大利亞和日本等傘形集團國家的立場類似，中期減排目標低，且以一些發展中國家參與減排為前提條件。其中，最不積極的美國在奧巴馬上臺后態度有所轉變，氣候變化成為奧巴馬政府首要政策重點之一，其清潔能源技術最近幾年獲得突飛猛進的發展。日本前首相鳩山由紀夫曾提出到2020年在1990年基礎上減排25%，不過同樣把主要排放國家參與減排作為前提條件。

包括中國在內的大多數發展中國家則認為，考慮到對全球變暖的歷史責任和各國能力，發達國家應帶頭減排。發展中國家還面臨消除貧困、改善民生、發展經濟等現實挑戰，其減緩和適應氣候變化的行動是多樣的，且應得到發達國家的資金、技術支持。中方指出，除了2020年生效的新協議外，也應加強2020年前應對氣候變化的行動力度。

去年11月，中國首次正式提出2030年中國碳排放有望達到峰值，并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。