甘肅省永靖縣是國家592個扶貧開發(fā)重點縣之一。專家團隊在當?shù)卣{研的結果顯示，氣候變化對該地區(qū)的影響主要體現(xiàn)為氣候變暖，降水量減少，干旱災害增加。

2000年以來，永靖縣先后投入扶貧資金6512萬余元，穩(wěn)定解決了1萬多絕對貧困人口、3.1萬低收入人口的溫飽問題，貧困面由16.33%下降到10%。但據(jù)17個模式對氣溫的預估結果綜合分析得出，預計到2020年，該縣年平均氣溫增加幅度在0.76攝氏度至0.94攝氏度之間，當溫度上升2.5攝氏度至3攝氏度之后，糧食產(chǎn)量會持續(xù)下降，濕地面積可能會縮小，土地沙化加劇。

很多貧困縣面臨類似情況。盡管地方政府采取多種措施并取得一定成效，但在宏觀的連片特困區(qū)扶貧政策體系上，尚未將氣候變化與精準扶貧戰(zhàn)略目標有機結合。

為此，樂施會在《氣候變化與精準扶貧》中提出四大建議：糧食安全是特困區(qū)氣候變化適應的重中之重、適應氣候變化戰(zhàn)略落實的過程中應充分重視特困區(qū)貧困人群的生計安全、氣候變化適應需要將生態(tài)保護提高到新的戰(zhàn)略高度、把適應氣候變化納入連片特困區(qū)扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中。

其中，“生計安全”包括生產(chǎn)和生活兩個方面，生產(chǎn)方面強調可持續(xù)發(fā)展；生活方面，應建立一套完善的農(nóng)村生活社區(qū)減防災機制和預警機制，保障脆弱人群的生命財產(chǎn)安全，同時要推進農(nóng)村社區(qū)的資源有效利用，保證安全用水與良好的生活環(huán)境。

如何將適應氣候變化納入連片特困區(qū)扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中？報告建議，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，全面統(tǒng)籌全局與局部工作，加強中央和地方之間、部門之間的協(xié)調聯(lián)動，促進區(qū)域一體化發(fā)展。同時，應在扶貧發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中融入低碳視角。