“中國11個連片特困區與生態脆弱區和氣候敏感帶高度耦合，特困區具有氣候暴露度高、敏感性高、適應能力弱的特點，其氣候脆弱性遠遠高于全國平均值。”8月20日，國際扶貧發展機構樂施會發布最新報告《氣候變化與精準扶貧》，強調中國扶貧發展目標的實現正面臨氣候變化的嚴峻挑戰，指出中國精準扶貧發展策略中應考慮氣候變化及其適應問題，建議將11個連片特困區應列入氣候適應重點地區。

將氣候變化視角納入當前的扶貧政策體系中意味著扶貧不僅僅是經濟與生計領域的問題，那么，氣候變化會導致各個貧困區域有什么不同的貧困特點？根據這些特點，如何調整扶貧戰略？

日前，國務院扶貧辦副主任洪天云在接受記者采訪時表示，為了實施精準扶貧，從2013年開始，我國政府“干了一件大事”，對全國貧困地區、貧困村和貧困人口進行調查，要“摸清家底”。他透露，這個調查非常嚴格，由老百姓自己申請，村民代表大會“一個個地評”，政府部門還“一級級地審查”。

目前，這一調查成果尚未通過媒體進行公布。但他告訴記者，全國“一高一低一沒有(貧困發生率高、老百姓收入低、行政村沒有集體經濟收入)”的貧困村目前有12.8萬個。

中國政府十分重視扶貧開發，制定了2020年實現全面小康的目標，并制定系列扶貧開發綱要，劃分了11個集中連片特殊困難地區，加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區、新疆南疆三地州，共14個片區。

梳理近年的扶貧政策體系，樂施會認為，在應對氣候變化方面，如何提高生態脆弱地區適應氣候變化的水平，如何幫助貧困人群去應對氣候變化的問題，還欠缺切實可行的路徑，創新的案例以及相應的方案支持。

在扶貧減貧方面，全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，而現有扶貧戰略還沒有認識到氣候變化帶來的新的挑戰，也沒有設計相應的應對氣候變化措施。

樂施會氣候變化與貧困團隊經理王彬彬告訴記者，連片特困區的特困人群、老人、婦女和兒童是受氣候變化影響最脆弱的人群，他們自身的恢復力差，扶貧缺少氣候變化視角，首先會直接影響減防災的長效性，威脅到這部分脆弱人群的生命安全；其次，會影響農業生產和食物安全，從而直接影響到這些人的生計安全；此外，扶貧工作中不充分考慮氣候變化視角，還會造成能源浪費，增加不必要的碳排放。