根據(jù)部分發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化與碳排放的經(jīng)驗(yàn)，可以對碳排放峰值隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律做進(jìn)一步驗(yàn)證和分析。發(fā)達(dá)國家已率先完成了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而中國仍處于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程之中，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展以及碳排放峰值的實(shí)現(xiàn)提供一些借鑒。

英國作為工業(yè)革命的發(fā)源地，其城鎮(zhèn)化進(jìn)程起步較早，但發(fā)展較為緩慢。在工業(yè)革命的帶動下，英國農(nóng)村的人口開始大量向城市地區(qū)遷移。隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的集中，大量的新興城鎮(zhèn)紛紛出現(xiàn)，英國的城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，由相關(guān)活動引致的碳排放也在不斷增加。這些在新的城市和工業(yè)聚集點(diǎn)興起的場所一般是半城市地區(qū)或是沒有在傳統(tǒng)的主導(dǎo)城市體系中占據(jù)重要地位的小城鎮(zhèn)，它們由于工業(yè)的發(fā)展而吸引和聚集了大量的人口，城市形態(tài)越來越明顯，城市功能也不斷得到完善，并最終發(fā)展成為超越傳統(tǒng)城市的工業(yè)重鎮(zhèn)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市。工業(yè)化早期由于技術(shù)條件的限制，工業(yè)的發(fā)展主要以碳密集型產(chǎn)業(yè)為主，這段時期也是英國的碳排放強(qiáng)度增長較快的階段。按照城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥械谋戎貋碛?jì)算，英國在1851年的城鎮(zhèn)化率就已經(jīng)達(dá)到了54%，初步實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。

隨著工廠規(guī)模的擴(kuò)大，傳統(tǒng)的農(nóng)村小作坊已經(jīng)不能滿足社會的需求，工業(yè)集聚現(xiàn)象日益明顯，英國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程被快速推進(jìn)。在這之后50年左右的時間里，英國的城鎮(zhèn)化水平增長到70%多，基本上實(shí)現(xiàn)了高度的城鎮(zhèn)化，并形成了一大批城市群。而此時英國的碳排放強(qiáng)度也達(dá)到峰值，碳排放隨著城鎮(zhèn)化完成了S1階段的發(fā)展，后期人均碳排放與碳排放總量的增長主要由經(jīng)濟(jì)增長推動。在實(shí)現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化以后，英國的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程逐漸由城鎮(zhèn)人口的增長轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)人口和布局的優(yōu)化。由于科技進(jìn)步的抑制作用以及人口總量趨于穩(wěn)定，在其城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%左右時，人均碳排放與碳排放總量幾乎同時實(shí)現(xiàn)了排放峰值），碳排放隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的演變由四個階段變?yōu)槿齻€階段。在這之后，英國城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展并沒有帶來碳排放的增長，城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)增長與碳排放逐步實(shí)現(xiàn)剝離或脫鉤。

圖3 英國的碳排放峰值與城鎮(zhèn)化

作者簡介：陳迎，女，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任，研究員，碩士生導(dǎo)師，長期從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的研究工作，主要研究領(lǐng)域包括全球環(huán)境治理、氣候變化、能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等。劉利勇，男，中國社會科學(xué)院研究生院城環(huán)系，碩士研究生，專業(yè)方向?yàn)槿颦h(huán)境治理、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)等。張瑩，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員，中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室研究成員，主要研究領(lǐng)域包括可持續(xù)發(fā)展和氣候變化模型研究、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

日本的城鎮(zhèn)化從明治維新時期就開始緩慢發(fā)展，隨著日本逐漸由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)封建社會走向資本主義社會，其工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程也逐步開始推進(jìn)，資本主義機(jī)器大生產(chǎn)使得一些新興城市發(fā)展壯大起來。但受日本對外侵略戰(zhàn)爭的影響，日本進(jìn)入戰(zhàn)時體制，工業(yè)發(fā)展失衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻，甚至出現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口的下降。

“二戰(zhàn)”后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也逐漸恢復(fù)，大量農(nóng)村人口涌入城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速發(fā)展的階段，出現(xiàn)了所謂膨脹性的城鎮(zhèn)化。1950年，其城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤€僅為37.5%，然而到2010年這一比例已經(jīng)增至90.54%。我們對日本城鎮(zhèn)化的關(guān)注也主要集中于該階段。由于大城市圈產(chǎn)業(yè)和人口的高度集中，日本的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)不是單一城市的發(fā)展，取而代之的是城市群體，以大城市為中心，包括郊區(qū)、衛(wèi)星城及其腹地在內(nèi)的大都市圈。該階段日本的人均碳排放和碳排放總量也隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展快速增長，尤其是在碳排放強(qiáng)度達(dá)到峰值以前的S1階段（見圖4）。在日本的城鎮(zhèn)化率達(dá)到峰值以前，正是城市開展基礎(chǔ)工程、公共設(shè)施建設(shè)的階段，高耗能與高排放是難以避免的。在日本的城鎮(zhèn)化率從1914年的17%左右發(fā)展到1970年71%的過程中，其碳排放強(qiáng)度一直在一定的區(qū)間波動。1970年以后，日本的碳排放強(qiáng)度開始穩(wěn)定下降，其人均碳排放與碳排放總量增長放緩。由于此時日本的人口總量也已經(jīng)趨于穩(wěn)定，其人均碳排放和碳排放總量隨城鎮(zhèn)化的變化趨勢基本保持一致，并在城鎮(zhèn)化率達(dá)到87%左右時開始同時下降，實(shí)現(xiàn)了S2與S3階段的同步完成。日本后期城鎮(zhèn)化的發(fā)展更側(cè)重于城鎮(zhèn)空間布局的優(yōu)化與調(diào)整，碳排放與城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐漸相分離。

美國不同于一些傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家，它的城鎮(zhèn)化發(fā)展受外來移民等方面因素影響很大。隨著第一次工業(yè)革命的發(fā)展以及外來移民的涌入，美國農(nóng)村地區(qū)的人群開始向城鎮(zhèn)遷移，城鎮(zhèn)人口規(guī)模開始快速增長。到第二次工業(yè)革命時期，內(nèi)燃機(jī)等新技術(shù)更加刺激了美國工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，美國進(jìn)入了快速城鎮(zhèn)化的階段。在1900年之后50年的時間里，美國基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。尤其是在1920年以后，遍布全美國的高速公路和快速發(fā)展的石油產(chǎn)業(yè)使汽車取代了其他運(yùn)輸工具成為最主要的交通工具。工商產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集聚，中心城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

在發(fā)電機(jī)、電動機(jī)等新技術(shù)的帶動下，電力逐漸代替蒸汽，成為主要的能源和動力來源，美國的碳排放強(qiáng)度在1917年、城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右時實(shí)現(xiàn)了峰值，完成了S1階段的發(fā)展（見圖5）。人均碳排放和碳排放總量的增長速度逐漸放緩，該段時期美國的碳排放是與其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的。

圖4 日本的碳排放峰值與城鎮(zhèn)化

1950年以后，美國的第三產(chǎn)業(yè)得到了極大的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會中所占比重越來越大，并對城鎮(zhèn)的人口與空間結(jié)構(gòu)分布產(chǎn)生了重要影響。在這之后近50年的時間里，美國的城鎮(zhèn)化率只有近10%的增長，其增長速度逐漸放緩。這一時期美國的城鎮(zhèn)化發(fā)展主要表現(xiàn)為大都市化和城鎮(zhèn)人口的郊區(qū)化。美國郊區(qū)人口從1950年的4023萬人增長到2000年的1.4億人，同期美國郊區(qū)人口的比重由26.7%增長到49.8%，這一時期美國城鎮(zhèn)人口的增量主要分布在郊區(qū)。美國的城鎮(zhèn)向郊區(qū)發(fā)展，在一定程度上改善了城市的空間結(jié)構(gòu)布局，但也造成了土地的粗放利用，使得城市過度蔓延。為了滿足郊區(qū)居民的生活需求，美國實(shí)行了分戶供電、供水，獨(dú)立取暖等制度，相對于集中供熱、供水來說，這些舉措造成了更多的能源浪費(fèi)。因此S1階段以后，美國的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷很長一段時間的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右時，其人均碳排放才實(shí)現(xiàn)峰值，完成了S2階段的發(fā)展。同時伴隨著城市郊區(qū)的發(fā)展，相關(guān)的生活配套設(shè)施的建設(shè)也緊隨其后，盡管其碳排放強(qiáng)度在不斷下降，人口總量也沒有太大的波動，但其碳排放總量在人均碳排放實(shí)現(xiàn)峰值以后，仍然有很大程度的增長。在美國的城鎮(zhèn)化率發(fā)展到81%時，其碳排放總量有一定程度的回落。這是否意味著隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展美國的碳排放已經(jīng)跨越了S3階段，實(shí)現(xiàn)了碳排放的峰值，還有待進(jìn)一步觀察和檢驗(yàn)。

圖5 美國的碳排放峰值與城鎮(zhèn)化

從三個國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化對碳排放的影響依然是遵循倒U形演變規(guī)律的，其對碳排放的影響先是逐漸增強(qiáng)，到達(dá)一定階段后開始減弱，直至二者相脫離。碳排放強(qiáng)度、人均碳排放以及碳排放總量峰值隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展依次出現(xiàn)并有著一定的演變規(guī)律，各個階段必須循序漸進(jìn)地加以推進(jìn)，任何國家都不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。盡管如此，發(fā)展中國家仍然應(yīng)該以此為依據(jù)，認(rèn)清各自所處的階段，汲取發(fā)達(dá)國家在城鎮(zhèn)化發(fā)展各個階段的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡早實(shí)現(xiàn)各自的碳排放峰值，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。