采用公開競價方式分配這種具有資源使用性質的許可證是我國《行政許可法》肯定的(37)。廣州試點于2014年9月26日開始進行有償競價碳交易，最終成交價格為26元/噸。碳排放配額通過拍賣轉讓不僅形成了合理的市場價格，解決了某些物品不易定價的難題，而且擴大了碳排放配額的流轉渠道，提高了配額的利用率(38)。可見，公平價值指引下，有償方式是我國碳排放配額分配方式的必然趨勢。但是，拍賣作為一種特殊的商品出售方式，涉及不特定多數人的利益、多重法律關系，事關碳排放交易安全，完全有必要用法律來約束該行為。而我國其他專用拍賣行為在《拍賣法》統領下均制定了專用拍賣規章，如對于煙草專賣品的拍賣行為，煙草專賣行政主管部門頒布了《國家煙草專賣局關于加強煙草拍賣行管理的通知》，對于國有土地使用權拍賣行為，國土資源行政主管部門頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等等。因此，對于具有資源使用性質的碳排放配額拍賣行為應該制定專門部門規章——《碳排放配額拍賣規定》，規定碳排放配額拍賣的目的、遵循的原則、碳排放配額拍賣監督管理部門及其職責、各當事人及其權利義務關系、拍賣實體規則及其程序要求等等內容，使碳排放配額拍賣行為有法可依，保障其公正、公平的進行。