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在眾多節能減排的政策工具中，碳排放權交易市場作為一種制度創新近年來備受關注。從2005年開始，歐美等先后啟動或實施了碳排放權交易，并在推進減排方面取得了較好的成效。中國作為新興經濟體的典型代表和全球最大的二氧化碳排放國，在國際減排承諾和國內資源環境雙重壓力之下，于2011年底啟動了“兩省五市”碳排放權交易試點，并計劃在試點經驗的基礎上于2016年啟動全國碳市場。七個試點的政策設計既有共性又因地制宜體現出各自的特點，既有成功的經驗也有值得吸取的教訓，值得進行系統性總結。本文通過對七個試點法規政策和機構設置，制度設計中覆蓋范圍、配額總量和結構、配額分配機制和抵消機制，以及市場運行和履約情況的比較分析，在總結其共性特征及差異性的基礎上，為全國碳市場的建設提出了政策建議。