中國碳市場的建設(shè)速度超出了很多人的預(yù)想——3年前，中國碳市場尚是襁褓中的“嬰兒”，哇哇哭聲挺大，卻鮮見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。令人沒想到的是，只用了兩三年時(shí)間就長成為意氣風(fēng)發(fā)的“少年”。如今，7家試點(diǎn)碳交易平臺競相發(fā)展，全國統(tǒng)一的碳市場也已呼之欲出。

所謂碳排放權(quán)交易，實(shí)質(zhì)為“排污權(quán)交易”下屬的一個(gè)分類。簡單地說，排污權(quán)交易實(shí)際上就是污染者之間相互買賣污染權(quán)。

早在2008年，北京、上海和天津就成立了各自的碳交易平臺，當(dāng)時(shí)的初衷是成為中國CDM信息和項(xiàng)目的核心交易平臺。2011年10月，國家發(fā)展改革委批復(fù)北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。

建立碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的決定表明，中國政府將充分發(fā)揮市場機(jī)制在應(yīng)對全球氣候變化中的重要作用，以碳排放權(quán)交易機(jī)制為手段控制溫室氣體排放，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

事實(shí)上，碳排放權(quán)交易市場將在未來溫室氣體減排中承擔(dān)起核心作用。有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，中國每年碳排放許可的期貨市場價(jià)值將達(dá)600億至4000億元，現(xiàn)貨市場將達(dá)到10億至80億元。

從數(shù)字上看，碳市場確實(shí)前景誘人，但中國碳市場本身并不成熟，在做好頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)須放眼長遠(yuǎn)，盡可能避免發(fā)達(dá)國家碳市場發(fā)展過程中所走的彎路——在碳排放額度與價(jià)格的確定上，歐盟碳排放交易市場是個(gè)值得反思的教訓(xùn)。

數(shù)據(jù)顯示，歐盟是目前全球第一大碳排放權(quán)交易市場，也被認(rèn)為是碳排放制度建設(shè)最先進(jìn)的地區(qū)。但近年來，碳交易價(jià)格大幅跳水，從最高每噸30歐元跌至每噸5歐元，這意味著排放1噸碳只需要支付5歐元，碳交易已經(jīng)失去了迫使企業(yè)減排的威懾力。

從需求端看，國際金融危機(jī)等因素的出現(xiàn)，使得碳交易需求呈萎縮趨勢，市場長期徘徊在低位；從供給端看，因?yàn)樘寂欧排漕~的過度發(fā)放，碳交易價(jià)格如上所述持續(xù)下跌。目前，歐盟碳價(jià)所反映出的減排成本已無法促進(jìn)減排了。

正如專家所言，碳市場的總量設(shè)定是整個(gè)碳交易機(jī)制中的核心要素。目前，國內(nèi)外多采用“基準(zhǔn)法”和“歷史法”兩種計(jì)算方法。前者，是對同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)劃定基準(zhǔn)線的方式來計(jì)算配額；后者，則要求企業(yè)逐年減排，每年的配額也相應(yīng)較上年數(shù)量更少。

不過，上述兩種辦法都各有缺陷，比如歷史法，如果前一年減排得很多很努力，那意味著后年需要減排得更多，而一開始不愿意減排的企業(yè)，反而擁有更多的額度，由此造成競爭上的不公平。同樣，基準(zhǔn)法也面臨著調(diào)整滯后、不符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際的弊端。

由此可見，如何靈活運(yùn)用好“基準(zhǔn)法”和“歷史法”，既充分考慮不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，又要對相關(guān)企業(yè)形成正向激勵(lì)作用，考驗(yàn)著政策制定者的智慧。

從長遠(yuǎn)看，未來碳市場發(fā)展應(yīng)形成一個(gè)層次豐富、具有不斷創(chuàng)新能力的碳金融體系，比如包括產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)化所需要的金融服務(wù)、以可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的綠色信貸等。在產(chǎn)品領(lǐng)域，以碳資產(chǎn)為抵押延伸出的理財(cái)產(chǎn)品，碳基金、碳債券、碳信托等衍生產(chǎn)品，都是未來碳市場發(fā)展的方向。

值得關(guān)注的是，我國傳統(tǒng)金融系統(tǒng)與新興碳市場的融合已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。目前，我國大多數(shù)銀行已制定綠色信貸相關(guān)的政策制度，一些銀行在發(fā)展綠色信貸方面已進(jìn)行了有益的探索和嘗試。江蘇、浙江、深圳等20多個(gè)省市的環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)已聯(lián)合出臺綠色信貸的實(shí)施方案。目前，有關(guān)部門正在抓緊推進(jìn)包括碳市場在內(nèi)的綠色金融頂層設(shè)計(jì)。

原標(biāo)題：遠(yuǎn)觀近看碳市場