環保國際合作要適應新形勢和新要求，從指導思想、目標與任務、政策制度保障上有機地納入環境保護國際合作的要求，堅持國際、國內“統籌兼顧、協調發展、協同推進、取得共贏”的原則。

一是在指導思想和認識理念上統籌納入國際環境合作。指導思想體現了對問題的基本認識，因此，在指導思想中要統籌國內國際兩個大局，繼續堅持“共同但有區別的責任”的原則，將環境保護國際合作有機地融入國內環境保護工作中，通過推動環保國際合作和履行國際環境公約，完善環境保護政策法規和標準制度體系，實現國內環境質量改善與履行國際環境責任的協同效應，展示負責任的大國形象，為全球可持續發展做出積極貢獻。

二是要全面體現為“一帶一路”提供服務與支撐的要求。加強生態環境保護，可以豐富區域合作的維度和內涵，全面體現可持續發展的原則，是“一帶一路”建設的應有之義。建設“綠色絲綢之路”的內涵，體現在兩個層面：生態環保為“一帶一路”提供服務支撐，經濟貿易、基礎設施建設等活動應該綠色化、生態化，發展應是綠色、低碳的發展模式，遵循資源節約和環境友好的原則，為此需要制定相關的區域環境保護準則或指南，成為絲綢之路經濟帶建設的環境保護準則；加強“一帶一路”沿線國家在環境與發展領域的合作，促進環境與經濟和諧發展，提升區域環境可持續承載力，實現共同綠色發展，為此可以與沿線國家共同制定環境保護合作行動方案。

緊緊圍繞綠色“一帶一路”建設的要求，發揮生態環境保護工作在“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”中的全面服務支撐作用，加強我國與“一帶一路”沿線國家的環保合作，支持我國產業與服務走出去，防范生態環境風險，并與各國共享建設成果。

三是服務國內環境質量改善的中心工作，制定專門的行動計劃和任務。緊緊圍繞改善環境質量這一“十三五”環保工作的核心目標，以建立面向環境質量改善和風險防控為目標，加強國際間尤其是區域間的聯合研究和技術交流，基本建成環境質量改善的治理技術體系和管理技術體系。通過國際環保政策和科技交流合作，引進先進理念，不斷創新研究手段、內容和方法，全面提升環境綜合治理能力，推動我國環保領域創新能力的提升和環保產業發展，全面提升應對區域和全球環境問題的能力。

在環境保護國際公約履約方面，基本思路是按領域、分要素，將國際環境公約中的要求與國內污染減排與環境質量改善相銜接，相互補充，互相促進。將《斯德哥爾摩公約》、汞公約等履約任務有機納入大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實現國內污染減排與國際環境履約的協同與銜接。

四是建立綠色產業鏈和價值鏈，提升對外貿易和投資綠色化水平。綠色貿易與投資是中國解決自身發展與環境問題的必然選擇，也是促進區域及全球經濟綠色發展的最佳實現方式。當前，應優先大力發展服務貿易并轉變高能耗出口模式，提高資源利用效率以減少對外資源依賴，發展綠色環保產業并促進對外投資的綠色轉型，推動綠色發展經驗共享，搭建國際合作平臺。識別和解決我國對外貿易和投資中面臨的主要環境問題，建立綠色產業鏈和價值鏈，提升中國對外貿易和投資的綠色化水平。

五是構建南南環境合作網絡，建立健全服務保障體系。以政策交流、能力建設、技術交流、產業合作為主要內容，加強與發展中國家的環境合作，研究推進南南環境保護合作行動計劃，特別是加強與周邊國家的區域環保合作，包括中國—東盟、上海合作組織框架下合作，重點開展綠色經濟、環境執法、環境影響評價、大氣、水、土壤等污染防治政策對話與合作，加強環境管理能力建設與知識分享；研究制定國家綠色援助計劃，開展面向發展中國家的環境與發展援助，取得南南環境合作的共贏效益。

六是要加強基礎研究與能力建設，健全強化保障制度與措施。當前我國對大部分全球與區域環境問題的基本機理、現狀、影響情況和發展趨勢都缺乏系統綜合研究，直接制約著我國應對全球與區域環境問題的對外和對內戰略與對策的制定。為此，應加強機構和能力建設，建立起一支專門的國際環境問題研究隊伍，同時組織相關國內研究機構開展系統和長期的基礎觀測和研究工作，并加強與國際智庫的溝通交流，打造一批具有國際影響力的環境與發展研究智庫。

要重視環境保護對外宣傳工作，這是新形勢、新階段我國國際環境合作的新任務，要將環境保護的對外宣傳工作綜合納入國家對外宣傳總體戰略部署中，講好美麗中國故事，讓國際社會充分了解我國環境保護工作的進程、成就和必要的經驗，展示出負責任大國形象。

作者單位：環境保護部中國—東盟環境保護中心