“目前碳交易發展最大的難點就是碳總量的確定和原始分配的依據，這成為碳交易發展最大的難點。”黃導表示。

　　

根據2014年12月10日發布的《碳排放權交易管理暫行辦法》，國務院碳交易主管部門根據國家控制溫室氣體排放目標的要求，綜合考慮國家和各省、自治區和直轄市溫室氣體排放、經濟增長、產業結構、能源結構，以及重點排放單位納入情況等因素，確定國家以及各省、自治區和直轄市的排放配額總量。排放配額分配在初期以免費分配為主，適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

　　

“目前碳排放配額的制定是基于介質的粗放推算，是反平衡的方法，從理論上通過計算用了多少能源，推斷產生多少二氧化碳。”魏煒建議，將來配額的制定可基于工序的基準值，即通過測算每道工序二氧化碳的排放量來制定配額。

　　

在談到碳交易價格走勢時，北京京誠嘉宇環境科技有限公司總經理楊曉東表示，碳交易的價格隨市場波動，不確定性很強，但是必然會遵循資源越稀缺價格越高的客觀規律。宏觀經濟和鋼鐵行業發展要求碳交易市場應該追求穩定，不能過冷也不能過熱。