實施多污染物控制、多污染源管理、精細化管理，同時實現區域聯防聯控。

中國環境報：下一階段，特別是“十三五”時期，我國大氣污染防治工作將開展哪些工作？

楊金田：《大氣污染防治行動計劃》中提出到2017年要實現的目標和一系列的政策措施，而這些政策措施能否落地是關鍵。“十三五”規劃將在狠抓落實《大氣污染防治行動計劃》各項措施和要求的基礎上，按照總的控制思路不變、重點不變、力度不減的原則，在2017年目標的基礎上逐漸延伸到2020年。要從產業結構、能源結構調整和優化空間布局著手，利用清潔生產和全過程控制，從源頭降低污染物的產生和排放。在控制措施方面，主要實施多污染物控制、多污染源管理、精細化管理，同時實現區域聯防聯控。

具體來說，首先，多污染物控制就是實現多污染物協同減排，包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等多種污染物。只有將各種污染物的總量降下來，環境質量才能得到改善。因此，減排力度應該不斷加大。

其次是多污染源管理。影響我國大氣環境質量的因素不僅是點源污染，還包括面源、移動源、農業源等污染源。過去，我們對大的點源污染采取的控制措施較好，而對于其他污染源顧及較少，但恰恰是這些被忽視的污染源對污染物的貢獻份額比較大。比如居民燃煤鍋爐的污染，每年燒煤大約7億多噸，這7億多噸煤燃燒后基本沒有經過脫硫、脫硝和除塵設施處理，相當于直接排放，這對環境污染的貢獻是非常大的。所以，對這些污染源要進行全面管理。

第三是精細化管理。我國環境管理是粗放型的，精細化管理就是要顧及到每一個環節、工藝以及產品等對環境質量的影響。例如VOCs是PM2.5的重要前體物，也是臭氧形成的重要物質。對于VOCs這種復雜的污染物，要采取針對每個行業、每道工藝、每個產品進行污染控制的手段，才能將VOCs總量降下去。到底采取什么樣的模式更加科學、合理，應該結合我國大氣污染防治管理的特點，采取精細化管理方式。

第四是實現區域聯防聯控。大氣環境質量問題是區域性問題，只有將區域內各地的污染負荷降下來，整個區域的大氣環境質量才能得到改善。目前，我國在區域聯防聯控方面也建立了一些比較好的機制，但最重要的是，在規劃階段要做好區域環境質量改善的頂層設計。