筆者認為，對那些沒有強制排放要求、不受約束、不能自行處置的排污可以征收環境稅。如家用自來水稅費中增收了排污費；如一些不能自行處置排污、需要排放到綜合排污處理廠的小工廠，可以征收環境稅。其次，對于量大面廣、對環境質量影響大、已經市場化、難以監管的污染源或污染行為，應首先開征環境稅，從可操作角度優先考慮從原料、燃料端間接征收。如散燒煤的使用可以從煤炭端來征稅，汽車可以從汽油端來征稅。

對于集中控制替代了分散控制的污染源，則應對原分散排放污染的主體收取環境稅，如收取污水排放稅和垃圾稅等，并將收取的環境稅用于支撐或補貼集中控制污染的企業成本。如對以電代煤或集中供熱的用戶，由于使用了清潔優質的能源，應當多支付控制污染的成本，可以通過增加稅收或提高電（熱）價的方式。當對燃料端已經征稅時，則應當用收取的稅費對采取了合法環保措施的電（熱）企業進行補貼。