各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市“十二五”節能減排工作方案》已經市政府第112次常務會議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一一年十二月二十六日

重慶市“十二五”節能減排工作方案

“十二五”時期，我市正處于工業化、城鎮化和城鄉一體化的快速發展期，資源環境承載能力脆弱，實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。為堅決貫徹落實資源節約、環境保護的基本國策，大力推進節能減排工作，調整優化產業結構，大幅度提高資源利用效率，減少污染物排放，確保實現“十二五”節能減排約束性指標，實現經濟社會又好又快發展，共建共享和諧重慶，按照國家“十二五”節能減排綜合性工作方案要求，結合我市實際，制訂如下工作方案。

一、進一步提高認識，明確目標任務

（一）提高認識。按照國家要求，“十二五”期間我市在保持經濟快速發展的同時，單位地區生產總值能耗和主要污染物排放總量要進一步削減，特別是環保減排指標在化學需氧量和二氧化硫進一步削減的基礎上，新增了氨氮和氮氧化物兩項指標，任務十分艱巨。各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門和用能單位要充分認識加強節能減排工作的重要性，把節能減排工作作為當前一項緊迫任務，加強組織領導，采取強有力措施，確保完成“十二五”節能減排目標任務。

（二）總體要求。按照加快轉變經濟發展方式的要求，大幅度提高能源利用效率，建立節約型、清潔型、生態型產業結構，堅持把降低能源消耗強度、主要污染物排放總量與控制能源消費總量相結合，堅持政府引導與市場配置相結合，堅持結構調整與技術進步相結合，堅持優化存量與控制增量相結合，堅持突出重點與全面推進相結合，進一步強化責任，健全法制，完善政策，加強監管，加快形成政府為主導、企業為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的節能減排激勵和約束機制，確保實現“十二五”節能減排約束性指標，促進“五個重慶”建設，實現經濟社會可持續發展。

（三）主要目標。到2015年，單位地區生產總值能耗比2010年下降16%，單位工業增加值能耗下降18%，單位工業增加值用水量下降30%，工業固廢利用率穩步提高到82%；化學需氧量和氨氮排放總量比2010年分別減少7.2%、8.8%，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別減少7.1%、6.9%。

（四）分解考核。市政府綜合考慮各區縣（自治縣）經濟發展水平、產業結構、節能減排潛力、環境容量等因素，分解下達各區縣（自治縣）“十二五”和年度節能減排目標。各區縣（自治縣）人民政府要將市里下達的節能減排目標納入本地區經濟社會發展“十二五”規劃和年度計劃，分解落實到下一級政府、有關部門、重點用能單位和重點排污單位。同時，加強目標責任評價考核。修訂節能減排評價考核辦法，制定節能減排表彰獎勵辦法和節能減排行政問責管理辦法，實行節能減排問責制和“一票否決”制。