據(jù)了解，2008年以來，配額過剩和供需失衡成為歐盟碳市場(chǎng)（EU ETS）面臨的最主要問題，EUA價(jià)格相比2008年峰值期已下跌75%，完全無法起到限制碳排放量的作用。此外，碳市場(chǎng)低迷使歐盟在發(fā)展清

潔能源和增加低碳技術(shù)投資方面?zhèn)涫苡绊懀彩箽W盟碳交易相關(guān)服務(wù)行業(yè)遭受較大打擊。

EU ETS之所以遇到當(dāng)前的困境，一方面主要是由于減排目標(biāo)缺乏力度，導(dǎo)致配額嚴(yán)重過剩，另一方面則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)使得歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，溫室氣體排放大幅降低，客觀上降低了對(duì)碳配額的需求。

為了拯救瀕臨崩潰的碳市場(chǎng)，歐盟委員會(huì)已計(jì)劃對(duì)碳市場(chǎng)實(shí)施改革，希望依靠引入“市場(chǎng)穩(wěn)定儲(chǔ)備”（Market Stability Reserve）機(jī)制，來解決近年來碳排放配額過剩的問題。2014年至2016年所拍賣

出的碳排放許可將被允許儲(chǔ)備起來，到2020年之后再放回市場(chǎng)，以此來提高歐盟碳價(jià)。

歐盟碳市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，管理機(jī)制缺失將會(huì)導(dǎo)致碳價(jià)劇烈波動(dòng)，價(jià)格調(diào)節(jié)功能弱化。碳交易價(jià)格漲跌雖然與供求相關(guān)，市場(chǎng)能自發(fā)調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性的特點(diǎn)，容易導(dǎo)致市場(chǎng)混亂

甚至崩潰。

此外，作為一種新型的衍生品，碳排放權(quán)交易有別于傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)，具有涉及要素眾多、作用機(jī)制復(fù)雜、影響范圍廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在沖擊大等特點(diǎn)。據(jù)易碳家了解到，碳排放權(quán)價(jià)

格的大幅波動(dòng)會(huì)對(duì)參與交易的排放企業(yè)造成過重的成本負(fù)擔(dān)，削弱其產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，碳價(jià)大幅度波動(dòng)也會(huì)增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理難度，不利于企業(yè)做出長(zhǎng)期減排的投資決策，影響企業(yè)

參與碳交易的積極性，最終不利于全社會(huì)長(zhǎng)期減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，我們有必要對(duì)碳價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建完善的價(jià)格監(jiān)管體制，避免碳交易價(jià)格的劇烈波動(dòng)。

從國際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來看，價(jià)格監(jiān)管的主要方法包括政府預(yù)留配額、設(shè)置配額價(jià)格限制、配額跨期使用、配額抵消等。

預(yù)留配額指的是政府應(yīng)建立碳配額儲(chǔ)備機(jī)制，以調(diào)解碳排放配額總量。在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)，政府可以通過定價(jià)出售或拍賣儲(chǔ)備，防止參與碳交易企業(yè)短期內(nèi)成本劇烈上升；在市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)，政府可以

用出售或拍賣儲(chǔ)備所獲得的收入來回購市場(chǎng)上部分剩余配額，縮緊碳市場(chǎng)的配額總量。

從歐盟等現(xiàn)行國家經(jīng)驗(yàn)來看，碳交易價(jià)格基本上由市場(chǎng)形成，但價(jià)格波動(dòng)幅度較大，宜由政府設(shè)置碳價(jià)格安全閥門或者碳價(jià)格上限或下限等措施進(jìn)行有效調(diào)控，以確保減排成本的穩(wěn)定性。通過制定最高

限價(jià)，防止碳價(jià)格過高給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)，并避免過度減排行為的經(jīng)濟(jì)無效性；通過制定最低限價(jià)在保證當(dāng)期減排目標(biāo)完成的同時(shí)，促進(jìn)低碳技術(shù)的投資，有效推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期的碳減排行為。

允許碳排放配額的跨期存儲(chǔ)和借貸，可以通過時(shí)間維度來調(diào)節(jié)碳排放配額的短期供需不平衡，從而抑制碳價(jià)格的大起大落。配額能否跨期使用影響到碳交易履約期末時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，歐盟曾經(jīng)因禁止碳配

額跨期使用導(dǎo)致價(jià)格暴跌。但該措施存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，若設(shè)置期限過長(zhǎng)，容易給市場(chǎng)帶來較大的不確定性。因此，需要設(shè)定合理的期限，以維護(hù)價(jià)格信號(hào)的準(zhǔn)確性。

配額抵消是指允許控排企業(yè)購買那些能夠促進(jìn)節(jié)能減排的生產(chǎn)項(xiàng)目中產(chǎn)生的碳減排量，來抵消企業(yè)的部分減排任務(wù)。這有利于擴(kuò)大碳交易主體范圍，使那些尚未加入碳市場(chǎng)的企業(yè)通過自愿減排的方式獲

取減排額度，并進(jìn)行出售獲取利益，從而激發(fā)了這類企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的積極性。