以CDM為核心，加大全球和區(qū)域環(huán)境合作。籍此，發(fā)達(dá)國家可提供資金和技術(shù)與我國開展項(xiàng)目級合作，通過項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量” (CER)，既用于發(fā)達(dá)國家完成其《議定書》第3條下的承諾，大幅度降低其國內(nèi)減排所需的高昂費(fèi)用，也可使我國獲得減排所需的技術(shù)和資金。
　　
       我國CDM業(yè)務(wù)雖然從2005年才正式開展，但發(fā)展迅速。截至2008年12月23日，我國已有82個項(xiàng)目的0.96億噸CER獲得國際CDM執(zhí)行理事會(EB)簽發(fā)，為我國企業(yè)帶來直接收益近7億美元。如我國的指定國家主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的1 596個項(xiàng)目均能順利獲得注冊并實(shí)施，則可為我國企業(yè)帶來直接收益超過l5億美元，間接撬動資金將超過百億美元。但現(xiàn)階段我國企業(yè)對CDM的運(yùn)用尚顯不夠，這其中既有認(rèn)識方面的原因，以為CDM就是以污染本國環(huán)境換取外匯的錯誤觀念，很多企業(yè)甚至不知道有這種機(jī)制，此外，也存在實(shí)際運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)不足的問題。因此，國家有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對CDM的宣傳推廣，使之作為全球氣候變化治理的重要環(huán)境善治機(jī)制理念深入人心，并就具體運(yùn)用方式進(jìn)行培訓(xùn)，以維護(hù)我國及相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益。
　　
       除參與全球合作，我國還應(yīng)積極加強(qiáng)雙邊和多邊氣候變化合作。2005年7月，中國、美國、日本、印度、澳大利亞和韓國共同發(fā)表了《亞太清潔發(fā)展與氣候新伙伴計(jì)劃意向聲明》，其實(shí)質(zhì)是聯(lián)合技術(shù)研究與開發(fā)的協(xié)定，適應(yīng)我國對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求。同年9月，中國和歐盟發(fā)表了《氣候變化聯(lián)合宣言》，確定中歐將在低碳技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)讓方面加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，以提高能源效率，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。雖然這些措施取得的實(shí)效迄今尚不明顯，其性質(zhì)也多不具有法律約束力，但作為氣候和能源合作領(lǐng)域的一個趨勢，我國應(yīng)更加積極參與此類合作與行動，并爭取發(fā)揮主導(dǎo)作用。
　　
       針對不同利益集團(tuán)，研究制定差別性的氣候合作戰(zhàn)略。一是同歐盟加強(qiáng)可再生能源技術(shù)支持談判，要求在CDM項(xiàng)目上規(guī)定具體的技術(shù)支持比例。二是加強(qiáng)同傘形國家集團(tuán)(歐盟以外其他發(fā)達(dá)國家)的雙邊和多邊合作，強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)對氣候變化實(shí)施的政策措施及其效果，尋求共同利益目標(biāo)。三是強(qiáng)化與發(fā)展中國家的同盟關(guān)系，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)，維護(hù)發(fā)展中國家整體利益②。
　　
        堅(jiān)持“共同但有區(qū)別” 的責(zé)任原則。“共同但有區(qū)別” 的責(zé)任原則作為國際環(huán)境法的基本原則，據(jù)易碳家了解到，早在1992年里約環(huán)境與發(fā)展大會上已正式確立，并經(jīng)《氣候公約》、《議定書》認(rèn)可，在哥本哈根大會上再次被確認(rèn)。因此，我國完全有理由要求發(fā)達(dá)國家在控制本國排放，以及向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持方面盡到其應(yīng)盡責(zé)任。這不是發(fā)達(dá)國家的施舍，而是其應(yīng)盡的國際義務(wù)。同時，要堅(jiān)持以《氣候公約》和《議定書》為談判的基本法律依據(jù)，即堅(jiān)持雙軌制，力促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)起歷史責(zé)任 。
　　
       依法主張國家環(huán)境主權(quán)。它有兩方面內(nèi)涵：一是國家享有自主處理本國境內(nèi)環(huán)境問題的最高權(quán)力；二是各國有義務(wù)采取措施，不致本國的行為和措施對國際環(huán)境造成不利影響。由于發(fā)達(dá)國家在溫室氣體排放上的絕對數(shù)量，勢必造成“發(fā)達(dá)國家排放，發(fā)展中國家買單” 情狀。因此，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)尊重發(fā)展中國家環(huán)境主權(quán)，不使本國行為成為發(fā)展中國家環(huán)境和氣候惡化的禍源。
　　
       以專項(xiàng)立法規(guī)制氣候變化工作。建議立法機(jī)關(guān)盡快出臺《氣候變化應(yīng)對法》，應(yīng)此指導(dǎo)和推動氣候變化工作。據(jù)易碳家了解到，根據(jù)《方案》，我國即將出臺《能源法》，修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》等。在此基礎(chǔ)上，還要制定相關(guān)行政法規(guī)及地方性法規(guī)和規(guī)章等，形成從中央到地方數(shù)條線，各地形成數(shù)個面，以《氣候變化應(yīng)對法》為主軸，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為支撐和補(bǔ)充的氣候應(yīng)對法制體系。同時，整合相關(guān)資源和平臺，強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的協(xié)調(diào)和監(jiān)督力量。
　　
       利用稅收及有關(guān)優(yōu)惠政策的調(diào)節(jié)機(jī)制推進(jìn)減排。可考慮開征類似英國的氣候稅，以區(qū)別稅負(fù)方式推動減排和綠色環(huán)保，并可按照不同能源種類及污染程度向企業(yè)開征稅率不同的氣候稅；對于可重復(fù)利用的能源和有效的能源供給不予征收，已征收的相應(yīng)給予抵免，并確保氣候稅專款用于環(huán)境和氣候變化改善。
　　
       加強(qiáng)引導(dǎo)資金流向清潔能源發(fā)展領(lǐng)域。除內(nèi)資外，我國可利用全球最大外資流人國的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)外資助推我國新能源的研發(fā)和推廣。可適時修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，進(jìn)一步鼓勵外商投資節(jié)約、高效、清潔能源、資源產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵外資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可再生能源，限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。