我國關于CDM項目運行機制的主要法律文件為《CDM項目運行管理辦法》和《CDM項目申報審批流程》。筆者認為該管理辦法的規(guī)定主要存在以下缺陷：

        一是該辦法未規(guī)定關于CDM項目的環(huán)境影響評價制度。根據(jù)我國環(huán)境法及環(huán)境影響評價法的規(guī)定，對于可能在實施后對環(huán)境產(chǎn)生影響的規(guī)劃和建設項目進行環(huán)境影響評價。CDM項目是與林業(yè)有關的專項規(guī)劃。因此在項目上報審批前，有關部門需組織進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。CDM項目如果帶來其他環(huán)境問題，應當提出解決的辦法。

        二是我國對于CDM項目的申請與評估的程序過于復雜，標準不規(guī)范。據(jù)易碳家了解到，根據(jù)《CDM項目運行管理辦法》的規(guī)定，項目的審核批轉(zhuǎn)程序主要為：1．項目經(jīng)由相關主體申請后，國家發(fā)改委委托有關機構，對申請項目組織專家評審，發(fā)改委將審核合格的項目提交項目審核事會審核，2．對審核理事會審核通過的項目，由國家發(fā)改委會同科技部和外交部辦理批準手續(xù)，邀請有經(jīng)營實體對項目設計文件進行獨立評估，并將評估合格的項目報國家CDM執(zhí)行理事會登記注冊。3．評估機構向國家發(fā)改委和經(jīng)營實體提交項目實施和檢測報告，發(fā)改委對項目的實施進行管理和監(jiān)督，經(jīng)營實體對CDM項目產(chǎn)生的減排量進行核實和證明，并向CDM執(zhí)行理事會報告，經(jīng)其批準簽發(fā)后，進行核證的溫室氣體減排量的登記和轉(zhuǎn)讓。①由于我國CDM項目的審批時間長，過程復雜，大大增加企業(yè)從事CDM的風險，使其參與的積極性極大降低。因此政府應著手簡化程序、縮短時間，減小企業(yè)的風險，并使批準的程序更加透明和公開。

       三是我國未對CDM項目主體及監(jiān)管人員規(guī)定法律責任。對于不按照協(xié)議進行提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源等以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展或提供虛假減排量或謀取其他非法利益等的項目主體規(guī)定行政責任、民事責任和刑事責任。據(jù)易碳家了解到，根據(jù)《CDM項目運行管理辦法》的規(guī)定：“國家發(fā)改委有權對CDM項目的實施進行監(jiān)督。由此對于監(jiān)督人員的玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為應當給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。”

       四是應當制定對技術轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。CDM項目所追求的不僅僅是商業(yè)利益，是交易雙方共同的環(huán)境利益。發(fā)展中國家通過CDM機制獲得發(fā)達國家的資金和技術的支持。發(fā)展中國家應當盡可能通過合作得到領先技術，以謀求長遠利益。因此在規(guī)范性文件中需做出關于項目開發(fā)中的技術性轉(zhuǎn)讓的硬性要求。