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北京河北跨區(qū)域碳排放交易:一畝收益不足10元難“解渴”

2015-7-13 17:35 來源: 經濟參考報 |作者: 鞏志宏

生態(tài)補償機制亟待科學化規(guī)范化


  一些受訪干部群眾表示,多年來河北張承地區(qū)為保障京津生態(tài)做出重大犧牲。雖然北京、天津給予了一定援助補償,但都是以支持和補助一些項目來體現(xiàn)的,并且臨時性政策居多,京津冀亟須建立科學合理的生態(tài)補償機制。

  據(jù)了解,為了給京津阻風沙、護水源,承德市十幾年來實施了退耕還林、京津風沙源治理等林業(yè)重點工程,同時與北京也開展水源林保護合作項目等橫向補償。“但目前投入資金與實際成本差距較大。”承德市林業(yè)局局長李桂林說:“承德市造林成本已達到2000元/畝,但目前國家重點工程人工造林畝補助標準400元,而北京造林費用可達到2萬一畝。由于投入低,造了很多低值低效林。承德市3310萬畝有林地中,中幼林面積達2900多萬畝。”

  一些基層林業(yè)工作人員坦言,雖然承德市森林覆蓋率河北省最高,但與北京植被差距仍在三四十年以上。而記者采訪中,多年來承德與京津展開橫向補償,“前一個市長在任時每年給100多萬水源補償,換了市長就沒了”等“因人而廢”的補償政策非常多。

  河北省政協(xié)副秘書長徐英認為,目前生態(tài)補償標準不科學,沒有充分考慮生態(tài)系統(tǒng)恢復或保護需要的科學成本,導致補償標準偏低。同時,由于行政壁壘、部門利益等原因,京津冀地區(qū)目前只在林業(yè)、農業(yè)、水利、環(huán)保等領域開展“部門主導”的專項生態(tài)補償,規(guī)模小、進展慢,使生態(tài)補償效率和效果打了折扣。

  一些基層受訪干部群眾認為,京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領域率先突破,亟須推動生態(tài)補償標準的科學化、規(guī)范化,建立符合市場規(guī)則的生態(tài)補償長效機制。“應研究建立自然資源和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價值評價辦法。同時,應推進京津冀生態(tài)補償型產業(yè)合作,既可以改善京津冀生態(tài)治理,也能同步解決當?shù)剞r民的脫貧致富問題。”徐英說。
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