第一，要想實現(xiàn)這個目標(biāo)是需要資源的，需要資金、技術(shù)，需要替代的能源，比如需要天然氣替代煤，需要核能等等。這些能源的可得性是一個制約和挑戰(zhàn)。誰都知道天然氣比石油、比煤炭要干凈，但是你能得到那么多天然氣嗎？我們現(xiàn)在自己儲存的天然氣是很有限的，我們需要進口。國際市場能夠進口一部分，但是誰能夠供給13.6億人民的能源消費基數(shù)和巨量的增長呢？這是一個主要的問題。還有就是要保證這些資源的價值不要太貴，如果這些價格非常昂貴，對實際資源替代也會帶來很大的困難。天然氣是不是很貴？太陽能、風(fēng)能、核能雖然價格在過去20年里面有明顯的，甚至于顯著的下降，但是未來下降趨勢如何？下降程度如何？這里面還有不確定因素。

第二，目前經(jīng)濟依然處于工業(yè)化過程中，中國的城鎮(zhèn)化道路還沒有走完，應(yīng)該說正在方興未艾，在未來的10年、20年、30年時間里，我們要安排幾億今天的農(nóng)村人口進入到大中小城鎮(zhèn)里，不管他們怎么分布，但如果我們把他們變成城里人，還要修建大量的基礎(chǔ)公共設(shè)施，道路、電網(wǎng)等等一系列基礎(chǔ)設(shè)施，否則的話，就算他到城里了，沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。雖然我們今天看到原材料等行業(yè)所謂的產(chǎn)能過剩，我個人認(rèn)為，這種產(chǎn)能過剩是一個周期性的產(chǎn)能過剩，是由于我們面臨著全球經(jīng)濟，包括自己經(jīng)濟的自然經(jīng)濟周期。在下行周期區(qū)間里，產(chǎn)能勢必是過剩的。

但是這個過剩要看跟誰比，跟今天市場的有效需求比是過剩了，但是跟廣大農(nóng)村人口、縣城以下這些人口長遠(yuǎn)的需要比，其實這些產(chǎn)能也未見得說一定過剩，過剩要有不同的參照系。如果我們的農(nóng)民，包括房子，說他們已經(jīng)有人均多少平米的房子了，但是他們的房子抗震嗎？他們房子的水泥標(biāo)號夠不夠？房子的鋼筋夠不夠？有沒有上下水？上下水供給怎么樣？等等這些問題我認(rèn)為不能忽視。那這些背后潛藏著巨大的高耗能、高排放的材料，加以時日，把這些需要攤到未來10年、15年里，它還是巨大的排放壓力。所以這是我們面臨的長期的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，我們不能掉以輕心。

第三，收入在中國的分布。今天中國的中產(chǎn)人口，對它的定義現(xiàn)在國際上有不同、有爭議，但是大體上有一個共識，有這種生活方式、有這種實際物質(zhì)層面的運轉(zhuǎn)大約不過1億人，就是所謂的白領(lǐng)，有足夠的購買力，甚至可以度假，這樣的人群不會過1億人，那就是還有數(shù)以十億的人民生活還會改善，可以預(yù)期，當(dāng)我們的經(jīng)濟再翻番的時候，這樣的人群會擴大，也就是中產(chǎn)人口可能不止一億，可能是兩億、三億，我們建成小康之后，繼續(xù)向第二個百年夢想邁進的時候，不能想象，中國那個時候富裕一點的人還是一億兩億的人，剩下的十幾億人都是低收入，僅僅是解決溫飽問題，這是不可想象的。

但是中等收入的人占比提高以后，消費會上來，重點看建筑的消費、交通的消費，那要不要出國旅游，一年要休幾次假，他房子里面的電器消費、本身供熱制冷消費，跟現(xiàn)在都是不可同日而語的，包括住房面積，雖然我們說不要鼓勵人們住太大的房子，但是收入到了那個水平以后是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。那這個時候要做好消費，怎么以低碳的方式供給這些日益增長的中產(chǎn)人口。今天排放重點是制造業(yè)，那加以時日，可能到2030年這段時間，制造業(yè)占比會下降，以消費活動為基礎(chǔ)的建筑交通的排放會上來，這是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。

我想在中國，我們也要汲取這個經(jīng)驗教訓(xùn)，如何控制住交通和建筑的排放。發(fā)達(dá)國家今天占到三分之二是建筑、交通的排放，中國未來能不能在今天就克服鎖定效應(yīng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、在城鎮(zhèn)化的設(shè)計方面，今天我們就做好文章，做好布局，對未來排放早做準(zhǔn)備，這個挑戰(zhàn)，我個人認(rèn)為也是很嚴(yán)峻的。

第四，技術(shù)本身的可靠性、不確定性是約束中國自主貢獻目標(biāo)實現(xiàn)的另外一個挑戰(zhàn)。很多技術(shù)的開發(fā)，我們希望它能夠非常及時的得到廣泛的應(yīng)用，得到成功的開發(fā)，但是科學(xué)技術(shù)的進步有時候也是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，特別是在可再生能源、智能電網(wǎng)、電動汽車等今天已經(jīng)把它算在我們的措施里面了，未來到2030年的時候應(yīng)用到什么程度。一個最有戲劇性的技術(shù)例子就是數(shù)控“核聚變”，30年前我在清華大學(xué)上學(xué)的時候，當(dāng)時聽李政道博士的報告，說再過30年，數(shù)控“核聚變”就可以得到普遍應(yīng)用，現(xiàn)在我畢業(yè)快30年了，前一段時間我又聽到一個報告說再過50就可以得到應(yīng)用，這30年沒等好，再過50年，50年之后，我這個人在不在世間還不知道呢。但是這種科學(xué)技術(shù)的研發(fā)有時候是一個很長期的，有時候一夜就突破了，有時候也許幾十年。

第五，作為發(fā)展中國家，中國的整體科技水平仍然比較落后，技術(shù)研發(fā)能力還不強。我們現(xiàn)在是一個大國，但還不是一個強國，我們在制造這個環(huán)節(jié)可能規(guī)模、量已經(jīng)上去了，制造能力也上來了，但是我們研發(fā)的能力還不強，有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)還很少，世界知名的，能夠像德國的西門子，瑞典的ABB，法國的阿爾斯通，美國的通用等這樣的公司還很少，如果我們有這樣的公司，當(dāng)然我們的經(jīng)濟就變成了發(fā)達(dá)經(jīng)濟。當(dāng)然，現(xiàn)有自有知識產(chǎn)權(quán)、自有技術(shù)還是非常薄弱的。 

最后，社會主要利益相關(guān)者基本能力普遍不足，我說的能力是社會的能力，就是在這個行業(yè)里面，在市場上，在整個社會上，從你的意識和國家體制，到社會運作機制，為什么我們要深化改革呢？其實深化改革和實現(xiàn)這個目標(biāo)也是息息相關(guān)的，如果改革的路沒有走下去，市場取向的改革，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的改革如果在未來15年來沒有實質(zhì)性的進步，也會極大地影響整個經(jīng)濟體創(chuàng)新的能力，應(yīng)對氣候變化的能力和低碳發(fā)展的能力。所以能力建設(shè)任重道遠(yuǎn)，包括我們的法律基礎(chǔ)、統(tǒng)計核算還比較薄弱，監(jiān)控能力、執(zhí)法能力等，這些都是我們面臨的實實在在的挑戰(zhàn)。