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第七輪中美戰略與經濟對話核準氣候變化工作組進展報告

2015-6-30 12:17 來源: 國家發改委氣候司

第七輪中美戰略與經濟對話其他倡議

氫氟碳化物(HFCs)

在2013年和2014年雙方所達成的共識中,奧巴馬總統和習主席決定在國內、雙邊并與其他國家一起逐漸削減HFCs的生產和消費。雙方在貫徹落實相關共識方面已經取得了一定進展。經過過去一年的對話和研討會,雙方識別出幾項通用的政策和方法,以及在各自國內可進一步削減高全球增溫潛勢HFCs使用量的未來合作領域,包括關于政策措施的雙邊會議。

在國內,美國正在識別和驗證針對高全球增溫潛勢HFCs的氣候友好型替代品,并已提出禁止使用的特定設備中的高全球增溫潛勢HFCs特定種類,例如機動車制冷設備。美國采取的主要行動包括:(1)強制報告HFC-23副產品排放量;(2)擴充氣候友好型HFC替代品;(3)禁止特定設備使用具有高全球增溫潛勢的特定HFCs的法規變革提案;(4)通過公共采購渠道推銷氣候友好型替代品。

中國已經針對所有化工生產設施實施HFC-23副產品排放管控。基于政府大量的財政支持,所有HCFC-22設備被要求加建并運行HFC-23焚燒設施。

雙方認識到需要進一步加強行動,在國內和多邊渠道下進一步削減HFCs的使用和排放。

雙方在多邊進程下就HFCs問題交換意見,同意共同并與其他國家合作,通過利用包括《蒙特利爾議定書》的專長和機制在內的多邊方式來逐步削減氫氟碳化物的生產和消費,同時繼續把氫氟碳化物包括在《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》有關排放計量和報告的范圍內。我們強調《蒙特利爾議定書》的重要性,包括作為下一步通過建立一個不限成員名額的接觸小組來審議包括對第五條發展中國家的資金和技術支持、成本有效性、替代品的安全性、環境效益及修正案在內的所有相關問題。美方同意開展工作以解決議定書第5條國家在《蒙特利爾議定書》下削減HFCs的關切。雙方同意就國內、雙邊和多邊問題在重要會議之前或期間進一步加強溝通,包括面對面就HFCs問題進行磋商。

最后,雙方歡迎中美企業減排HFCs項目取得的進展,同意與各自行業探索開展旨在推廣氣候友好型替代品的新項目的可能性。

強化政策對話

由美國氣候變化特使托德?斯特恩和中國氣候變化事務特別代表解振華牽頭,過去一年,雙方在中美氣候變化工作組下保持頻繁的溝通,開展強化政策對話。強化政策對話有助于雙方分享各自2020年后溫室氣體減排計劃的相關信息,同時也促成了2014年11月中美成功發表聯合聲明。雙方在2015年6月中美戰略與經濟對話前夕又召開了一次強化政策對話,并決定利用未來雙邊和國際會議召開后續會議,旨在為巴黎達成成功的全球氣候協議做準備。

國內政策對話

與此同時,為支撐雙方就各自2020年前和2020年后應對氣候變化行動目標和低碳經濟開展建設性對話,雙方在強化政策對話機制下建立了新的國內政策對話機制,分享各自國內目標、規劃、挑戰和成功經驗。前兩次國內政策對話已分別在2015年5與和6月召開,后續會議擬于2015年8月和冬季氣候變化工作組會間會期間召開。

未來可能的合作領域

雙方同意考慮關于綠色港口和船舶方面的合作。雙方還同意考慮在工作組下拓展在推廣零排放汽車方面的合作,共同幫助最不發達國家、小島嶼發展中國家和非洲國家提高應對氣候變化能力,以及非二氧化碳溫室氣體,包括甲烷。

制度框架

工作組由雙方部長級代表牽頭,雙方相關部委積極參加,在過去一年間開展了多次深度交流。工作組每年向中美戰略與經濟對話提交報告,并在每年冬季舉行會間會。工作組將繼續發揮協調本報告所載合作倡議的作用,為新倡議提出建議,并在多邊氣候變化談判進程以及兩國國內氣候政策領域加強政策對話。在工作組的工作中,雙方將酌情繼續與利益相關方保持聯系。雙方同意下次工作組會間會擬于2016年初召開。

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