中國工業鍋爐系統每年需消耗近7億噸煤炭，占全國煤炭消耗的18%。煙塵和二氧化硫排放分別占全國排放的33%和27%。中美氣候變化工作組下，中美雙方需尋求合作，全面評估中國燃煤工業鍋爐結構，開發一個可執行的路線圖改進工業鍋爐能效，并實現燃料轉換最大化。中國的兩個城市-寧波和西安-分別被選為沿海地區液化天然氣進口和內陸地區的跨省液化氣管道試點城市。

中美聯合技術小組通過全面的技術經濟分析評估各種燃煤工業鍋爐替代品的成本效益。通過寧波和西安兩個城市的案例分析結果，并與國家和當地政府燃煤鍋爐政策相結合，得出以下三個選項：選項1-燃料轉換，以天然氣、生物質、油和電力為燃料的鍋爐取代燃煤鍋爐；選項2-改造現有鍋爐，提高能效；選項3-消除零散鍋爐，創建上規模的體系以滿足整體需求。

技術小組評估了三個選項，得出用社區鍋爐系統或者工業園區系統來替代分散鍋爐對于供應工業用熱和蒸汽負荷更有效。分布式能源中心例如大規模系統可以使用更有效的技術，這些技術在小范圍的體系并不一定是最經濟的。用統一的大規模系統來替代分散式鍋爐系統可以更有效的減少控制和監督排放的成本。這項研究將西安市臨潼區10公里范圍內現有的5個工業設施中的分散天然氣鍋爐改造成潛在的大規模系統，以支持現有設施的蒸汽負荷和熱負荷。

分析結果顯示，燃煤鍋爐的改造、燃料從煤到天然氣的轉換、以及通過大規模分布式熱電聯合系統的資源可以有效的替代工業燃煤鍋爐。然而，工作組考察寧波和西安時發現，中國面臨的許多障礙導致這些方案不能完全實現。該路線圖概述了實現成本效益的策略，以及克服在評估結果中識別出的障礙的方法。

l 創造使其可以實施的政策，包括通過使用輔助政策和減少管理障礙來鼓勵私人服務提供商和第三方供應商進入市場，以增加市場競爭，減少“軟成本”。

l 通過激勵來加速技術開發和部署，包括政府通過稅收和融資激勵政策來激勵替代能源解決方案的開發和部署。

l 發展有效的標準和指導方針，包括能效標準和適當的試驗協議

l 開發和部署具有成本效益的合規戰略

l 通過試點促進先進技術，提出整體解決方案

l 創新商業模式和融資機制，刺激更大的投資

l 加強執行，通過靈活性提高有效性

l 加強技術支持和能力建設

根據6月的研究顯示，國家發改委和美國國務院已經討論了下一階段的合作內容以落實由聯合技術小組開發的路線圖。雙方將共同探討相關戰略路線圖，以及兩個試點城市的公共-私有資金、擔保工具以及其他長期融資工具。