第二，要想實現或者加快峰值，可能需要一個綜合性的政策，包括需要政策引導，需要制度安排，需要技術創新，同時也要提高治理能力。所以，我們不要老看著我們可以拿到一個蘋果手機，但是觀念不一定轉變過來，管理能力不一定轉變。所以，這需要綜合的一套方式。既然我們設定了未來目標，包括2030年或者盡早實現碳峰值，現在有一個行政的命令和決定，是應該達到峰值。但必須要立法上缺少相應的適應性法律，在中國二氧化碳并不是一個污染物，這樣環境法律沒有辦法適應氣候減排了。我們現在有的法律，大概2009年的時候，全國人大通過了關于積極應對氣候變化的決定，當然也有全國人大通過的五年規劃，五年規劃是一個具有法律約束力的文件，并不是一個法律。所以，這里要加快氣候變化的立法工作，這個立法工作包括在制定下一個五年計劃當中，怎么考慮未來的碳排放，包括碳強度的目標，是不是要做成一個約束性的目標來考慮。因為，我們到2030年只有15年時間，怎么能夠通過三個五年計劃安排好。

同時，我們也要考慮加快應對氣候變化的立法工作，沒有立法工作，就沒有科學的依據。這樣的話，在這方面發改委包括各個高校、研究機構，包括我們自己也參加過相應的立法的進程。所以，這個進程還要加快，現在中國改革，立法要有據，要對氣候變化相關立法加快，包括對制定總量的控制、分配、碳市場的相關制度安排，對應對氣候變化低碳發展有一個總體的制度框架。

2015-06-27 09:41:49

王毅: 

第三，中國在推進生態文明建設，特別把制度建設放在很重要的一點，不像過去的工程、運動式的推進?，F在聽到很多制度安排更多是約束性的制度，包括總量控制，生態紅線、責任追究，但是從正的方面鼓勵、激勵、規范綠色經濟、循環經濟、低碳經濟的發展制度不夠。所以，這些方面我覺得在今后一段時間里面應該加強。比如綠色低碳談到的涉及和認證，整個綠色低碳的設計，從工業化過程和城市化過程到具體的產業，到產品，都是一個設計過程，要有這么一套先進的想法，同時要有行業的節能減排和低碳的行業標準、標桿，包括綠色低碳產品的標志的認證。同時，中國還要有一套國內的所謂清潔發展機制，不能說東部地區發展起來了，把污染的產業轉移到中西部地區，所以在國內也要建立起中國自己的清潔發展機制。當然，還有像生產者責任延伸制在循環經濟促進法里有了規定。另外，綠色金融低碳金融的相關政策，包括信貸、保險、資本市場，還有特許經營，包括怎么減少對化石能源的補貼，轉移到對于清潔能源、對清潔技術和清潔產品的補貼上。這是我想說的第三點。

2015-06-27 09:43:48