■2012年11月,十八大報告首次提出“能源生產和消費革命”的命題,這是中央文件第一次將能源改革提升到“革命”的戰略高度,彰顯出最高決策層對能源安全的高度重視和推進能源改革的堅定決心。
■2013年11月,十八屆三中全會《決定》指出,要“完善主要由
市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、
電力、
交通、電信等領域價格改革,放開競爭性環節價格。政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節,提高透明度,接受社會監督”。這是中央對完善現代能源市場體系,推進能源價格改革做出的明確而清晰的表述。
■2014年6月13日,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第六次會議,研究能源安全
問題,明確提出我國能源安全發展的“四個革命、一個合作”戰略思想,即:推動能源消費革命,抑制不合理能源消費;推動能源供給革命,建立多元供應體系;推動能源技術革命,帶動產業升級;推動能源體制革命,打通能源發展快車道;全方位加強國際合作,實現開放條件下能源安全。這不僅與十八屆三中全會“發揮市場的決定性作用”主旨精神一脈相承,也指明了未來我國能源體制改革的方向和目標。隨著新戰略的提出,我國能源市場化改革的步伐明顯加快,包括審批權下放、混合所有制等領域的改革大幅推進。
■2014年11月15日,國務院常務會議研究價格改革問題,再次提到推進能源價格體制機制改革,指出“推進價格改革更大程度讓市場定價”。這預示著未來一段時間內,能源體制革命將越來越成為能源改革的核心工作。