“2014年是國土資源改革創新年，國土部門將圍繞規劃管控、用途管制、市場監管、執法監管和權屬管理，創新服務，盡心盡職，為全市經濟發展做好土地要素保障！”近日，市國土局局長楊秀清在接受記者專訪時表示，今后一段時期，全市國土資源系統將認真貫徹落實市委三屆六次全會精神，以更加務實的作風，為推進我市經濟社會和諧可持續發展作出新的貢獻。

楊秀清介紹說，2013年以來，麗水市國土資源工作立足“綠色崛起、科學跨越”戰略總要求，以開展“保發展、保紅線、保民生、保安全”行動為抓手，堅持以畝產論英雄促轉型，以精細化管理促轉變，堅定不移實施資源節約優先戰略，開拓創新，真抓實干，圓滿完成了省、市下達的各項目標任務，取得顯著成效，主要體現在以下三個方面：

盡心盡力保發展。一是千方百計拓空間。全市累計完成低丘緩坡開發3.95萬畝，并順利通過了省國土廳和國土部的試點中期評估。二是千方百計爭指標。通過努力，全市爭取到各類用地指標13952畝，供應土地27029畝，基本保障了我市經濟發展對用地的合理需求。三是千方百計籌資金。全市共籌集土地收益98.7億元，其中土地出讓金73.2億元，各類土地指標調劑資金25.5億元，有力支撐了地方經濟社會發展的資金需求。

盡心盡職保紅線。一是多措并舉保耕地。扎實開展了“812”土地整治工程，完成高標準基本農田建設17.9萬畝、墾造耕地2.3萬畝、農村土地綜合整治1543畝，連續18年實現了耕地占補平衡。二是嚴格執法守紅線。深入推進“三改一拆”行動，全市拆除土地違法建筑384萬平方米，2012年度土地礦產衛片執法檢查順利通過驗收，違法用地勢頭得到了有效遏制。麗水市連續三年榮獲全省耕地目標保護優秀單位稱號。

盡心盡責保民生。一是深化行政審批制度改革。通過權限下放、流程再造、網上審批等措施，行政審批效率和服務質量明顯提高，如市區單套商品住房分割和轉讓登記基本實現立等可取。二是加強地質災害防治。全市完成地質災害避讓搬遷項目30個、排險治理項目38個，解危群眾7467人。三是實施“陽光國土”工程。通過開展陽光征遷、陽光規劃、陽光執法，提高了國土資源工作的公開度和透明度。

在此基礎之上，謀劃2014年全市國土資源工作思路，楊秀清表示，要堅持實事求是，以改革、務實的精神，重點強化“五個抓”，著力在空間保障、資源保護、資源配置、改革創新、強化服務上下功夫。

“首先，要抓空間保障。”楊秀清說，要切實推進土地利用總體規劃調整與修改，優化空間布局。繼續推進低丘緩坡開發，加快農轉用報批、場地平整和基礎設施建設，盡快形成有效供地，到2014年底完成首期開發任務的90%，拓展發展空間；嚴格土地利用年度計劃管理和用途管控；積極開展城鎮低效用地再開發試點，盤活存量建設用地，向低效用地要空間。

“其次，要抓資源保護。”楊秀清表示，今年，要加快推進“812”土地整治工程，完成墾造耕地2萬畝、高標準基本農田建設15萬畝、農村土地綜合整治1000畝，開展基本農田保護補償機制試點工作。推進國土資源綜合執法，結合“無違縣”創建和衛片執法檢查，進一步落實耕地保護共同責任機制，堅守住耕地紅線。同時，積極推進礦山生態環境治理，進一步改善礦區生態環境。

楊秀清說，在抓資源配置上，要全面貫徹資源節約優先戰略，嚴格執行經營性用地和工業用地招拍掛制度，繼續擴大國有土地有償使用范圍，著力提升土地資源市場化配置水平。探索建立差別化土地供應和地價政策，建立低效利用土地市場化退出機制，著力提高產業用地產出效率。組織實施“畝產倍增計劃”，加大批而未供和閑置土地處置力度，探索工業用地分階段、彈性出讓，引入負面清單管理監管模式，著力提高土地節約集約利用水平。

在抓改革創新上，楊秀清表示，全市國土部門將落實好中央、省委關于建立城鄉統一的建設用地市場的改革舉措，積極穩妥推進農村集體建設用地流轉試點，探索建立宅基地置換制度，有償退出、有償使用的機制，穩妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，著力增加農民收入。進一步理順土地征收和執法監察體制。繼續深化行政審批制度改革，建立全流程公開審批制度，完善行政審批全過程實時監督、行政問責、責任追究制度，把權力和責任放下去，把服務和監管抓起來，切實維護群眾合法權益。

在抓強化服務上，楊秀清表示，全市國土部門將推進“陽光征遷”、“陽光規劃”、“陽光執法”建設，打響“陽光國土”品牌。加快“一張圖”建設，加強地籍基礎建設，不斷夯實基礎業務工作。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找自身建設存在的問題，制訂整改措施，限時整改，切實提升國土部門服務效率。

（單位：國土局局長 楊秀清）